КАК ИЗ-ЗА КОРОНАВИРУСА ПЕРЕНЕСЛИ СРОКИ СДАЧИ БУХОТЧЕТНОСТИ

Л.А. Елина, ведущий эксперт

Из-за длительных нерабочих "президентских" дней Минфин и ФНС сдвинули срок сдачи бухотчетности:

сначала на начало апреля, потом - на начало мая. Затем правительство перенесло срок сдачи бухотчетности за 2019 г., установленный НК РФ. Как тут не запутаться, когда именно ваша организация должна сдавать бухотчетность.

Минфин и налоговая служба выпустили разъяснения, что сроки сдачи бухотчетности сдвигаются из-за "президентских" нерабочих дней (на период с 30.03.2020 по 30.04.2020). Ведь по правилам ПБУ о бухотчетности если такой срок приходится на нерабочий (выходной) день, то он переносится на первый рабочий день <1>.

Кроме того, в Налоговый кодекс внесли изменения, которые дали правительству до конца 2020 г. право менять сроки, установленные НК "по умолчанию". В результате некоторые организации могут сдать бухотчетность за 2019 г. в свою ИФНС не позднее 30.06.2020 <2>.

На какие сроки ориентироваться организациям при сдаче бухотчетности за 2019 г.? С этим вопросом мы обратились к специалисту налоговой службы.

Перенос сроков сдачи бухотчетности для разных категорий организаций. ГРИГОРЕНКО Екатерина Сергеевна. Советник государственной гражданской службы РФ 2 класса

- Правительство РФ на 3 месяца продлило установленный НК РФ срок представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 г. Минфин и ФНС уже разъяснили, что эта норма распространяется только на налогоплательщиков, обязанных представлять свою годовую бухотчетность в налоговые органы в соответствии с подп. 5.1 п. 1 ст. 23 НК РФ <3>. Это организации, отчетность которых содержит гостайну, или те, кто попал под иностранные санкции (их отчетность не включается в ГИР БО) <4>.

Когда бухотчетность включается в ГИР БО (сдается в налоговые органы по норме Закона о бухучете N 402-ФЗ <5>), то срок ее сдачи на 3 месяца НЕ переносится. Для таких организаций последним днем срока представления обязательного экземпляра бухотчетности в налоговый орган является:

• или 06.05.2020, то есть первый рабочий день, приходящийся на период с 31 марта 2020 г. (с учетом переноса выходных в 2020 г.), если для организации в соответствии с Указами Президента на период с 30.03.2020 по 30.04.2020 установлены нерабочие дни <6>;

• или 31.03.2020, если на организацию не распространяются Указы Президента о введении нерабочих дней на период с 30.03.2020 по 30.04.2020. То есть для таких организаций срок предоставления обязательного экземпляра отчетности в налоговый орган не переносится (остается прежним).

Подытожим сказанное в таблице. Не забудем и про то, что некоторым организациям надо сдавать бухотчетность в орган статистики.

Комментарий.

1. Срок для сдачи бухотчетности в орган статистик и для организаций, чья бухотчетность не включается в ГИР БО, установлен Законом о бухучете <7>. А значит, он переносится по "бухучетным" правилам, а не налоговым <8>.

Посмотрим теперь, что делать организации, которая работала в период с 30.03.2020 по 30.04.2020, но до конца марта не сдала бухотчетность в инспекцию.

Налоговых штрафов за несвоевременную сдачу бухотчетности не будет, ведь она сдается не по срокам, установленным НК (см. ГК, 2020, N 1, с. 73). Они неприменимы для наказания за просрочку со сдачей бухотчетности, включаемой в ГИР БО. За это предусмотрена административная ответственность (как за непредставление сведений) - штраф <9>:

• для юридических лиц - от 3000 руб. до 5000 руб.;

• для должностных лиц - от 300 руб. до 500 руб.

Но штраф можно оспорить, ссылаясь на отсутствие вины в нарушении <10>.

Можно привести следующий аргумент. 27 марта (то есть до истечения срока сдачи бухотчетности, установленного Законом о бухучете) Минфин и ФНС выпустили совместное Письмо, посвященное переносу сроков сдачи бухотчетности за 2019 г. <11> В нем не сделано никаких оговорок по поводу того, что срок сдачи бухотчетности из-за нерабочих дней переносится лишь для тех, кто не работал начиная с 30.03.2020.

Значит, можно понять, что перенос на 06.05.2020 срока сдачи бухотчетности, включаемой в ГИР БО, касается всех организаций без каких-либо исключений.

Ну и конечно, учитывая общую кризисно-коронавирусную ситуацию, есть надежда, что инспекции, следуя общему правилу снижения давления на бизнес, не будут придираться. И если бухотчетность будет подана 06.05.2020, ее сочтут представленной своевременно.

* * *

По правилам Закона о бухучете аудиторское заключение надо подавать:

• или одновременно с годовой бухотчетностью, подлежащей обязательному аудиту;

• или в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31.12.2020 <12>.

Если срок его подачи приходится на нерабочий "президентский" день, то он, так же как и срок сдачи бухотчетности, должен быть перенесен на первый рабочий день <13>.

<1> п. 47 ПБУ 4/99; Письма Минфина N 07-04-07/24096, ФНС N ВД-4-1/5303@ от 27.03.2020; Минфина N 07-04-07/27289, ФНС N ВД-4-1/5878@ от 07.04.2020

<2> подп. 4 п. 3 ст. 4 НК РФ; п. 3 Постановления Правительства от 02.04.2020 N 409

<3> п. 3 ст. 4 НК РФ; п. 3 Постановления Правительства от 02.04.2020 N 409

<4> Письмо Минфина N 07-04-07/27289, ФНС N ВД-4-1/5878@ от 07.04.2020

<5> ч. 5 ст. 18 Закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ (далее - Закон о бухучете)

<6> Указы Президента от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239; Постановление Правительства от 10.07.2019 N 875

<7> ч. 7 ст. 18 Закона о бухучете

<8> Письмо Минфина N 07-04-07/27289, ФНС N ВД-4-1/5878@ от 07.04.2020

<9> ст. 19.7 КоАП РФ

<10> ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ

<11> Письмо Минфина N 07-04-07/24096, ФНС N ВД-4-1/5303@ от 27.03.2020

<12> ч. 5 ст. 18 Закона о бухучете

<13> п. 47 ПБУ 4/99

Статья впервые опубликована в журнале "Главная книга", N 09, 2020

НЕРАБОЧИЕ ДНИ /= ПРАЗДНИЧНЫЕ ИЛИ ВЫХОДНЫЕ ДНИ

Беседовала М.А. Кокурина, старший юрист

Нерабочими днями по Указам Президента в 2020 г. объявлены дни с 30 марта по 30 апреля включительно.

Мы обсудили с представителем Роструда вопросы по учету и оплате этого периода.

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович. Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

- Иван Иванович, согласно Указам Президента в период с 30 марта по 30 апреля продолжат работать сотрудники только определенных организаций. В частности, медучреждений и аптек, торговых и транспортных компаний, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, организаций, выполняющих неотложный ремонт или погрузочно-разгрузочные работы.

В документе фигурируют также "непрерывно действующие организации". Поясните, пожалуйста, какие это организации?

- К непрерывно действующим организациям относятся, в частности, компании:

• у которых длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы (например, предприятия по переработке сырья);

• в которых невозможна приостановка деятельности по производственно-техническим условиям (например, металлургические);

• которые обеспечивают энерго-, тепло-, водоснабжение.

Непрерывно действующими также являются любые аварийные и диспетчерские службы и специализированные СМИ, организации, работающие в сфере информационных технологий и связи, включая почтовую связь, в сфере дорожного хозяйства, в том числе в строительстве, эксплуатации дорог, мостов и тоннелей <1>.

- Сотрудники компаний, не включенных в перечень исключений по Указам Президента, обязаны не выходить на работу или решение об этом принимает работодатель? Допустим, собственник решит, что магазины верхней одежды (товаров не первой необходимости) продолжат работать. Могут ли применить какие-либо санкции к работодателю за выход сотрудников подобных организаций на работу?

- Могут. Дело в том, что для работников организаций, если они не фигурируют в Указах Президента в списке исключений, установлены нерабочие дни в целях уменьшения социальных контактов.

Если компания не относится к таким исключениям, ее руководитель не может выбирать, выходить его сотрудникам на рабочие места или нет. Он обязан исполнять Указы Президента без каких-либо дополнительных своих решений. Поэтому, например, продавцы товаров не первой необходимости должны оставаться дома. А вот сотрудники, допустим, поддерживающие работу сайта того же магазина, могут продолжать работать, если им организуют удаленный доступ.

Временный перевод работников на удаленный режим проводится по соглашению сторон. При этом издается приказ и оформляется дополнительное соглашение к трудовому договору. Таким образом, свое согласие работник выражает, подписывая допсоглашение.

Если работодатель заставит выйти на рабочие места сотрудников фирм, которые должны быть закрыты в нерабочий период, без оформления их согласия, это может повлечь ответственность по ст. 5.27 КоАП за нарушение трудового законодательства.

- Уменьшают ли нерабочие дни по Указу Президента норму рабочих часов в году и месяцах? Если уменьшают, то у всех организаций или только у тех, которые не перечислены в перечне исключений?

- У работников организаций, продолжающих работать (обозначенных в Указах Президента как исключения), норма рабочего времени не изменяется.

Если работодатель не должен функционировать в нерабочий период, то рекомендуется не снижать норму за март и апрель, а установить ее по производственному календарю с учетом нормальной продолжительности рабочего времени. Возможно, что у таких работодателей часть сотрудников сможет трудиться удаленно. И если уменьшить норму, то по сравнению с теми, кто вынужденно не работает, у работающих на удаленке возникнет переработка.

Кстати, для обозначения нерабочих дней в табеле учета рабочего времени можно ввести приказом руководителя отдельное буквенное или цифровое обозначение и указывать его в будние дни в период с 30 марта по 30 апреля.

- Теперь по оплате тех, кто остается дома и не работает на удаленке. В Указах Президента N 206 и N 239 говорится, что устанавливаются нерабочие дни "с сохранением за работниками заработной платы". Как нужно будет оплачивать период с 30 марта по 30 апреля?

- Порядок расчета среднего заработка при оплате нерабочих дней не применяется. Сохраняется обычный заработок, который сотрудник получил бы, работая этот месяц полностью.

- В каком порядке за нерабочие дни марта и апреля выплачиваются компенсационные и стимулирующие доплаты и надбавки сотрудникам компаний, которые обязаны не работать? Какие из них работодатель обязан выплатить?

- Системы оплаты труда, включая размеры доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, а также системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя.

При принятии решения о сохранении заработной платы нужно учитывать указанные документы и вид доплат. Например, доплату за вредные условия труда или надбавку за стаж работы следует выплатить. Если премия является постоянной частью зарплаты независимо от качества работы сотрудника, то она тоже должна сохраниться. Если же премия - это стимулирующая выплата, полагающаяся за достижение установленных в ЛНА показателей, то решение о ее выплате в апреле принимает работодатель.

- Минтруд разъяснил, что не работающим с 30 марта по 30 апреля сдельщикам нужно оплатить нерабочие дни по правилам оплаты нерабочих праздничных дней, то есть выплатить дополнительное вознаграждение, установленное в ЛНА работодателя. А как оплачивать нерабочие дни тем, у кого почасовая оплата?

- В ТК РФ предусмотрено одинаковое правило для оплаты нерабочих праздничных дней всем работникам, труд которых оплачивается не по окладной системе. То есть законодатель предусмотрел, что и сдельщики, и почасовики должны получить дополнительное вознаграждение, размер и порядок расчета которого предусмотрен в ЛНА работодателя <2>.

- Выплата зарплаты за вторую половину марта планировалась 5 апреля. Нужно ли было выплачивать зарплату 27 марта?

- Если на организацию не распространяются Указы Президента, то зарплату нужно было выплатить не позднее 3 апреля, так как 5 апреля - всеобщий выходной день (воскресенье). Это требование ст. 136 ТК РФ.

Если организация не должна работать в нерабочие дни по Указам, то зарплату можно выплатить в установленный в ЛНА день. Если работодатель не выплатил зарплату 27 марта, но выплатил в установленный в его ЛНА день, ТК РФ не нарушен, санкции применяться не будут.

- Как быть с выплатой зарплаты в апреле в организациях, которые обязаны не работать по Указам? Ведь весь месяц нерабочий и своевременно удастся выплатить деньги, если была возможность организовать бухгалтеру удаленный доступ к Клиент-Банку и бухгалтерской программе с домашнего компьютера.

А вот если нет технической возможности устроить такой доступ или зарплата выдается наличными?

- Зарплата работникам должна быть выплачена в установленные в ЛНА компании дни. Работодатель обязан создать условия для начисления и выплаты денег. Для этого он обеспечивает привлечение к работе ответственных должностных лиц, в том числе на условиях дистанционного труда. Если невозможно организовать хотя бы временный удаленный доступ к программам, можно вывести бухгалтера на работу в дни выплаты зарплаты, оформив приказ руководителя, а также справку или пропуск для целевого посещения офиса.

- Запланированный отпуск сотрудника попал на период с 30 марта по 30 апреля. Минтруд в своих рекомендациях указал, что нерабочие дни по Указам в число дней отпуска не включаются и отпуск на эти дни не продлевается.

Означает ли это, что дни отпуска, попавшие на нерабочий период, придется предоставить сотруднику в другое время?

- Не означает. Установление нерабочих дней не является основанием для переноса ежегодного отпуска.

Предположим, работник был в отпуске с 18 по 31 марта (14 календарных дней). 30 и 31 марта - это обычные дни отпуска, оплаченные до его начала отпускными. Отпускные пересчитывать не нужно, продлевать отпуск на 2 дня или переносить их на другое время тоже не нужно.

Если работник собирается в отпуск в период нерабочих дней по графику отпусков, то отпуск нужно предоставить ему в общем порядке в установленное графиком время. Отпускные рассчитайте и выплатите по общим правилам оплаты отпусков.

<1> Письмо Минтруда от 26.03.2020 N 14-4/10/П-2696

<2> ст. 112 ТК РФ

Статья впервые опубликована в журнале "Главная книга", N 09, 2020

ПОСОБИЕ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ - 2020: СКОЛЬКО ЗАПЛАТЯТ И КАК ПОЛУЧИТЬ

М.Г. Суховская, старший юрист

Хочется, конечно, надеяться на лучшее. Но, скорее всего, результатом режима самоизоляции будет всплеск безработицы. Это понимают и власти. Недаром же максимальный размер пособия по безработице подняли до федерального МРОТ, а отдельные регионы увеличили пособие еще больше. Кроме того, введена дистанционная постановка на учет в центре занятости.

Официально стать безработным можно удаленно

Ежемесячное пособие по безработице обычно платят тем, кто зарегистрировался в службе занятости. Процедура регистрации, действовавшая до недавнего времени, в условиях самоизоляции совершенно неприменима. Поэтому Правительство РФ оперативно утвердило новые правила постановки на учет безработных граждан. Эти правила временные, они будут действовать только в 2020 г. <1>

Итак, теперь, чтобы зарегистрироваться в центре занятости населения (ЦЗН), человеку не надо никуда идти, достаточно электронно подать заявление <2>:

• или через единый портал госуслуг;

• или через портал "Работа в России" http://trudvsem.ru. Полное название этого ресурса (кстати, совершенно бесплатного) - информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий "Работа в России". Он был запущен Рострудом еще в 2015 г.

Чтобы пользоваться этим порталом, надо иметь профиль на госуслугах.

Кроме заявления, больше ничего не потребуется. Никакие сканы документов прикреплять не надо.

На основании сведений, указанных в заявлении, ЦЗН внесет гражданина в регистр получателей госуслуг в сфере занятости населения <3>.

Далее ЦЗН сам запросит у Пенсионного фонда данные, необходимые для назначения заявителю пособия по безработице, в частности <4>:

• сведения о его заработке (доходе) "за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления". Да, не вполне понятно сформулировано. В переводе на русский это означает, что, если человек подал заявление в апреле или мае, ПФР представит в центр занятости данные о доходе заявителя за октябрь - декабрь 2019 г.;

• сведения о страховом стаже и о последнем месте работы.

Всю требуемую информацию ПФР должен представить в центр в 3-дневный срок со дня получения запроса.

Если в ЦЗН есть подходящие вакансии и работодатели согласны провести собеседование удаленно, центр сформирует как минимум два предложения о работе, направит их заявителю и предложит дистанционно встретиться с работодателем <5>.

Справка. Отдельные категории граждан не могут быть признаны безработными, в частности <6>:

• лица младше 16 лет;

• те, кто получает страховую или накопительную пенсию, пенсию по старости (в том числе назначенную досрочно) или за выслугу лет;

• лица, обучающиеся по очной форме;

• учредители (участники) коммерческих организаций.

Решение о признании человека безработным принимается не позднее 11-го дня после подачи им заявления в ЦЗН <7>. Но пособие он будет получать с того дня, как подал заявление.

Верхнюю планку пособия повысили в 1,5 раза: кому заплатят по максимуму

В своем первом "коронавирусном" обращении от 25 марта Президент РФ распорядился увеличить пособие по безработице до уровня федерального МРОТ. Что и было оперативно сделано: с 30 марта максимальный размер пособия вырос на 50% - с 8 000 руб. до 12 130 руб.

Предполагается, что верхняя планка останется такой на весь 2020 г. <8>

Нижняя планка пособия при этом осталась прежней - 1 500 руб.

Имейте в виду: в местностях, где к зарплате применяются районные коэффициенты, пособие по безработице увеличивается на соответствующий коэффициент <9>.

Как человеку понять, какую сумму пособия и как долго ему будут платить? Ему надо определить, к какой из двух категорий безработных он относится (см. таблицу).

Вот конкретные примеры.

1. Уборщица работала на полставки, ее среднемесячный заработок, исчисленный за 3 месяца до увольнения, составил 11 500 руб. Встав на учет в службе занятости, она будет первые 3 месяца получать пособие 8 625 руб. (11 500 руб. x 75%), а следующие 3 месяца - 6 900 руб. (11 500 руб. x 60%). Доплачивать до 12 130 руб. ей не будут.

2. Среднемесячный заработок продавца-консультанта перед увольнением составил 35 000 руб. Несмотря на то что 75% от его заработка - 26 250 руб., а 60% - 21 000 руб., ему будут платить полгода 12 130 руб., так как это верхняя планка пособия по безработице.

3. Человек был вынужден закрыть бизнес и ликвидировал статус ИП.

Так как на работу устроиться ему не удалось, он пошел регистрироваться как безработный в службу занятости. Независимо от того, какие доходы человек получал будучи ИП, его пособие по безработице составит всего 1 500 руб.

Справка. Период получения пособия по безработице засчитывается в страховой стаж, необходимый для выхода на пенсию <12>.

Для предпенсионеров (то есть тех, кому до пенсии, в том числе досрочной, осталось 5 лет и менее) установлены особые правила выплаты пособия. В частности, его платят дольше. Так, предпенсионеру, уволенному по любому основанию (кроме виновных действий) менее чем за год до начала безработицы, должны платить пособие суммарно 12 месяцев в течение полутора лет <13>.

* * *

Отдельные регионы ввели свои собственные компенсационные доплаты для тех, кто значился безработным или стал им в период действия режима повышенной готовности. Так, с 1 апреля по 30 сентября 2020 г. все граждане, которые зарегистрированы как безработные (даже те, у кого минимальное пособие), будут ежемесячно получать:

• 19 500 руб. - жители Москвы <14>;

• 15 000 руб. - жители Подмосковья <15>.

Главное условие - человек с начала 2020 г. официально проработал не менее 60 календарных дней и причиной его увольнения не являются виновные действия.

Те, кто уже был безработным по состоянию на 31 марта 2020 г., будут автоматически получать повышенное пособие.

В Ленинградской области тоже есть ежемесячная доплата для граждан, после 30 марта 2020 г. лишившихся работы и вставших на учет в центре занятости. Размер доплаты составляет <16>:

• 7 000 руб. - для тех, у кого пособие не превышает 10 000 руб.;

• 5 000 руб. - для тех, у кого пособие от 10 000 до 12 130 руб.

Кстати, самозанятые граждане, обратившиеся в ЦЗН, тоже получат доплату, правда, единовременную, - 7 000 руб. Однако тем самозанятым, кто сдает жилье в аренду, и тем, у кого в I квартале этого года не было доходов, доплата не полагается.

<1> п. 3 Постановления Правительства от 08.04.2020 N 460

<2> п. 2 Временных правил

<3> п. 3 Временных правил

<4> п. 4 Временных правил

<5> п. 7 Временных правил

<6> п. 3 ст. 3 Закона от 19.04.91 N 1032-1

<7> п. 8 Временных правил

<8> Постановление Правительства от 27.03.2020 N 346

<9> п. 1 ст. 33 Закона от 19.04.91 N 1032-1; п. 13 Временных правил; Письмо Минтруда от 12.07.2017 N 16-1/В-359

<10> п. 13 Временных правил

<11> п. 16 Временных правил

<12> подп. 4 п. 1 ст. 11 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ

<13> п. 14 Временных правил

<14> п. 19 Указа мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ

<15> п. 30 Постановления губернатора МО от 12.03.2020 N 108-ПГ

<16> пп. 1.2, 1.3 Порядка, утв. Постановлением Правительства Ленинградской области от 13.04.2020 N 197

Полный текст статьи впервые опубликован в журнале "Главная книга", N 09, 2020