Содержание

• УВЕДОМЛЕНИЕ О ПЕРЕХОДЕ НА УСН: НЮАНСЫ ЗАПОЛНЕНИЯ
• ВСТРЕЧА С ГИБДД: НА ЧТО ВОДИТЕЛЬ ИМЕЕТ ПРАВО
• УПРОЩЕНЦАМ И ИП НА ПАТЕНТЕ УПРОСТИЛИ ЖИЗНЬ
• ЗАРПЛАТА ЗА ДЕКАБРЬ: КОГДА ВЫПЛАТИТЬ И КАК ОТЧИТАТЬСЯ
• РАБОТА ЗА КОМПЬЮТЕРОМ: ВРЕДНО ИЛИ УЖЕ НЕТ?

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПЕРЕХОДЕ НА УСН: НЮАНСЫ ЗАПОЛНЕНИЯ

И.В. Кравченко, эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению

Решив с 2020 г. перейти на упрощенку, не забудьте сообщить об этом ИФНС, подав соответствующее уведомление. О том, как правильно его заполнить, а также о том, когда, куда и как его подать, расскажем в нашей статье.

Все, что нужно сделать для того, чтобы перейти на упрощенку с нового года, так это подать в ИФНС по месту нахождения организации или по месту жительства ИП соответствующее уведомление <1>. Оформляют его, как правило, по форме N 26.2-1, рекомендованной ФНС, хотя составлять его в произвольной форме тоже не возбраняется (главное - отразить в нем все показатели, предусмотренные НК РФ) <2>.

Рекомендованная форма уведомления довольно проста в заполнении. В форме и в сносках к ней есть понятные комментарии. Однако в отношении заполнения отдельных строк у будущих упрощенцев могут возникнуть вопросы. В частности, это строки:

• признак налогоплательщика (код);

• получено доходов за 9 месяцев года подачи уведомления;

• остаточная стоимость ОС по состоянию на 1 октября года подачи уведомления.

Информацию о том, как правильно заполнить эти строки и нужно ли их заполнять в принципе, смотрите в таблице (...).

Внимание. Решив перейти на упрощенку, важно также выбрать выгодный именно для вас объект налогообложения: "доходы" или "доходы минус расходы".

Выбор в пользу "доходной" упрощенки стоит делать тогда, когда у вас мало расходов или подтверждать их бывает проблематично.

Если же проблем с документальным подтверждением трат нет и объем их весьма велик, имеет смысл выбрать "доходнорасходный" вариант спецрежима.

Окончательно определившись, в строке "в качестве объекта налогообложения выбраны" уведомления о переходе на упрощенку проставьте соответствующий код:

"1" - доходы; "2" - доходы минус расходы.

Комментарий

1. При подсчете дохода за 9 месяцев следует учитывать выручку от реализации и внереализационные доходы, посчитанные по правилам гл. 25 НК РФ, исключив из них НДС. При этом предельный размер таких доходов на 01.10.2019 не должен превысить 112,5 млн руб. <3> Ограничение по доходам в размере 150 млн руб. должно соблюдаться уже во время применения УСН <4>. Это условие установлено не для перехода на УСН, а для сохранения права на нее.

2. Остаточную стоимость ОС за 9 месяцев укажите по данным бухучета. В расчет берите ОС, которые признаются амортизируемым имуществом в соответствии с гл. 25 НК "Налог на прибыль организаций" <5>. Ограничение по величине остаточной стоимости ОС, согласно которому она не должна превышать 150 млн руб., должно быть соблюдено по состоянию на 01.01.2020, а не на 01.10.2019 <6>.

3. Если переходите на УСН с ЕНВД, не позднее 15.01.2020 включительно <7> подайте заявление о снятии с учета в качестве плательщика ЕНВД <8>. Аналогично поступите и в случае совмещения режимов (ОСН + ЕНВД), если решите перевести всю деятельность на упрощенку. Если заявление не подать, то по деятельности, переведенной на ЕНВД, вы продолжите уплачивать "вмененный" налог, а вот общережимная деятельность станет "упрощенной", по которой платить уже будете налог при УСН.

4. При добровольном переходе с нового года с ЕНВД на УСН существует некая неопределенность в том, какой все-таки код признака налогоплательщика вписывать в уведомление, поскольку из его формы это непонятно. На наш взгляд, код "3" самый оптимальный, так как код "2" предназначен для случаев вынужденного перехода с ЕНВД из-за отмены режима или закрытия деятельности <9>.

Разумеется, можете дополнительно уточнить этот вопрос в своей инспекции, но, скажем сразу, ошибки в этой строке не критичны.

5. Учитывайте только доходы, полученные по общему режиму <10>.

6. При расчете учитывайте все имеющиеся у вас ОС, то есть используемые как в "ОСНовной", так и во "вмененной" деятельности <10>.

7. ИП вправе не указывать в уведомлении сведения о доходах и о стоимости ОС.

Но после перехода на УСН ограничения в 150 млн руб. (и по размеру доходов, и по стоимости ОС) они должны соблюдать наравне с фирмами, чтобы не слететь со спецрежима. Такова позиция Минфина, да и Верховный суд ее разделяет <11>.

Подать уведомление в ИФНС можно <12>:

• на бумаге, представив его в инспекцию лично (через представителя) или отправив по почте письмом с описью вложения;

• в электронной форме по ТКС или через личный кабинет.

Сделать это нужно не позднее 31 декабря 2019 г. <13>. Это будний день, а значит, определиться с решением перейти на УСН и уведомить инспекцию нужно до новогодних праздников. Если опоздаете, то перейти на УСН вы не сможете <14>.

Отметим, что ИФНС никаких документов, подтверждающих переход на УСН, не направляет. Считается, что если уведомление подано в срок и все условия перехода и применения УСН выполняются, то вы признаетесь новоиспеченным упрощенцем по умолчанию <13>.

Если же вам понадобится письменное подтверждение факта применения вами УСН, вы можете в любой момент обратиться в инспекцию с соответствующим запросом. В ответ от ИФНС вы получите в течение 30 календарных дней информационное письмо по форме N 26.2-7, в котором будет указана дата представления вами уведомления о переходе на УСН <15>.

Помните, применение спецрежима без права на него может обернуться для компании (ИП) доначислениями, пенями и штрафами.

--------------------------------

<1> п. 1 ст. 346.13 НК РФ

<2> п. 1.1 Приказа ФНС от 02.11.2012 N ММВ-7-3/829@

<3> п. 2 ст. 346.12, статьи 248-250 НК РФ

<4> пп. 4, 4.1 ст. 346.13 НК РФ

<5> подп. 16 п. 3 ст. 346.12 НК РФ

<6> подп. 16 п. 3 ст. 346.12 НК РФ; Письмо ФНС от 29.11.2016 N СД-4-3/22669@

<7> п. 3 ст. 346.28 НК РФ

<8> приложение N 4 к Приказу ФНС от 11.12.2012 N ММВ-7-6/941@

<9> п. 2 ст. 346.13 НК РФ

<10> п. 4 ст. 346.12 НК РФ

<11> п. 3 ст. 346.12, п. 4 ст. 346.13 НК РФ; Письма Минфина от 28.09.2017 N 03-11-06/2/62973, от 14.08.2013 N 03-11-11/32974; п. 6 Обзора, утв. Президиумом ВС 04.07.2018

<12> пп. 90, 111 Административного регламента ФНС, утв. Приказом Минфина от 02.07.2012 N 99н; приложение N 1 к Приказу ФНС от 16.11.2012 N ММВ-7-6/878@; Информация ФНС от 01.12.2015

<13> п. 1 ст. 346.13 НК РФ

<14> подп. 19 п. 3 ст. 346.12 НК РФ

<15> Письмо ФНС от 15.04.2013 N ЕД-2-3/261

Полный текст статьи опубликован в журнале "Главная книга", N 22, 2019

ВСТРЕЧА С ГИБДД: НА ЧТО ВОДИТЕЛЬ ИМЕЕТ ПРАВО

М.Г. Суховская, старший юрист

Когда вашу машину останавливает инспектор дорожной полиции, сохраняйте хладнокровие и помните о своих правах.

Право не выходить из автомобиля

Остановив машину по требованию инспектора ГИБДД, водитель вправе оставаться в салоне и общаться с полицейским через открытое окно своего автомобиля <1>.

Инспектор может предложить (заметьте, предложить, а не требовать) водителю выйти из машины лишь в случаях, если <2>:

• у водителя есть признаки опьянения (запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, неадекватное поведение <3>) или болезненного состояния;

• нужно провести личный досмотр, осмотр или досмотр машины и груза. Имейте в виду, что при досмотре авто обязательно должны присутствовать два понятых либо должна вестись видеозапись действия. Также должен быть составлен протокол досмотра <4>;

• необходимо в присутствии водителя сверить номера агрегатов и узлов авто с записями в документах на машину;

• требуется участие водителя в процессуальных действиях либо в оказании помощи другим участникам дорожного движения;

• нужно устранить техническую неисправность машины или нарушения в перевозке груза;

• поведение водителя создает угрозу личной безопасности полицейского.

Справка. Невыполнение законного требования сотрудника полиции об остановке автомобиля наказывается штрафом от 500 до 800 руб. <5>

Право знать, кто и почему вас остановил

Сотрудник ГИБДД, остановивший машину, должен без промедления подойти к водителю, назвать свою должность, звание и фамилию и сообщить причину остановки.

Служебное удостоверение инспектор предъявляет, только если водитель требует это сделать. Также по требованию водителя полицейский должен сообщить адрес и телефон подразделения, в котором он служит. Водитель, в свою очередь, может туда позвонить и удостовериться, действительно ли инспектор там проходит службу <6>.

Право вести съемку общения с инспектором

Инспектор не имеет права запрещать водителю записывать происходящее на камеру или фотографировать, если только это не запрещено законом и не мешает работе полицейского. Например, если водитель снимает процесс проведения оперативно-разыскных мероприятий, инспектор может потребовать прекратить съемку. Либо в городе введен режим контртеррористической операции, тогда полицейский должен проинформировать об этом водителя и попросить его выключить камеру <7>.

Кстати, сам инспектор также имеет право вести съемку, причем не только на служебный видеорегистратор, но и на собственный мобильный телефон <8>.

Право объяснять свои действия

Водителю должна быть дана возможность объяснить, почему он поступил именно так, а не иначе <9>.

Если водитель нарушил ПДД, то все его объяснения являются доказательствами по административному делу и должны быть занесены инспектором в протокол <10>.

Право не отдавать инспектору свое водительское удостоверение

У водителя, пойманного на нарушении, за которое предусмотрено лишение прав (к примеру, выезд на встречную полосу <11>), инспектор ГИБДД не имеет права забирать права на месте. Водитель должен сдать свое удостоверение в течение 3 рабочих дней с момента вступления в силу постановления мирового судьи о лишении права управления ТС <12>.

В свою очередь, у судьи есть 2 месяца с момента поступления к нему дела на то, чтобы его рассмотреть и вынести постановление, а у водителя - 10 календарных дней на то, чтобы это постановление обжаловать <13>. Таким образом, с момента "поимки" водителя-нарушителя до момента, когда он реально расстается с правами, может пройти до 3 месяцев. В течение этого времени он может спокойно водить машину.

* * *

А еще знайте, что по требованию водителя инспектор обязан подробно разъяснить, как и куда следует обжаловать его действия <14>.

--------------------------------

<1> пп. 86, 89 Административного регламента, утв. Приказом МВД от 23.08.2017 N 664 (далее - Регламент N 664)

<2> п. 93.1 Регламента N 664

<3> п. 227.1 Регламента N 664

<4> ч. 2, 5 ст. 27.9 КоАП РФ

<5> ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ

<6> пп. 45, 52, 89 Регламента N 664

<7> Информация МВД от 20.10.2017

<8> пп. 38-40 Регламента N 664

<9> п. 51 Регламента N 664

<10> ч. 1, 2 ст. 26.2, ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ

<11> ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ

<12> ч. 1 ст. 32.6, ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ

<13> ч. 1.1 ст. 29.6, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

<14> п. 51 Регламента N 664

Статья впервые опубликована в журнале "Главная книга", N 22, 2019

УПРОЩЕНЦАМ И ИП НА ПАТЕНТЕ УПРОСТИЛИ ЖИЗНЬ

А.Ю. Никитин, эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению

Не очень значительные, но в целом приятные для "доходно-расходных" упрощенцев и предпринимателей на ПСН изменения внесены в НК. Теперь первым не обязателен факт подачи документов на госрегистрацию прав на недвижимость, чтобы включить стоимость ОС в "упрощенные" расходы. А для вторых окончательно решен - в их пользу - вопрос о численности работников при совмещении патента с иными налоговыми режимами.

Эти поправки вступили в силу уже с 29 сентября.

На упрощенке стало легче списать расходы на ОС

На "доходно-расходной" упрощенке включать сформированную первоначальную стоимость ОС в расходы можно в том отчетном (налоговом) периоде, в котором последним по времени произошло одно из событий <1>:

• ввод ОС в эксплуатацию;

• полная или частичная оплата ОС. В последнем случае, конечно, учитывать расходы вы можете только в пределах фактической оплаты.

До недавнего времени для ОС-недвижимости требовалось еще и подать документы на госрегистрацию прав. Дата подачи документов должна была подтверждаться распиской (уведомлением) Росреестра об их получении. С 29.09.2019 это требование отменено <2>.

То есть теперь при выполнении двух названных выше условий начать учитывать расходы можно, даже если компания еще не обращалась в Росреестр.

Совет. Если компания на УСН с 2020 г. планирует поменять объект налогообложения "доходы" на "доходы минус расходы" и приобретает дорогостоящее ОС, то, возможно, стоит отложить ввод его в эксплуатацию. Даже если ОС будет оплачено в 2019 г., но использовать в деятельности вы его начнете только в 2020 г., то сможете учесть расходы <3>.

Но имейте в виду, если у ИФНС будут доказательства того, что фактически ОС начало эксплуатироваться еще в 2019 г., когда применялся объект "доходы", налог пересчитают.

Напомним, что расходы на приобретение ОС на упрощенке списываются равными долями на последнее число каждого оставшегося до конца года отчетного периода <4>.

Пример. Учет расходов на покупку недвижимости при УСН

Условие. ООО "Компания" приобрело в августе 2019 г. помещение магазина за 20 000 000 руб. Объект введен в эксплуатацию в сентябре. Договором предусмотрена поэтапная оплата недвижимости. ООО перечислило по 5 000 000 руб. в сентябре и ноябре 2019 г.

Остальную часть согласно договору предстоит уплатить уже в 2020 г.

Документы на госрегистрацию прав на объект фирма не подавала.

Решение. В "упрощенные" расходы текущего года можно включить:

• на 30.09.2019 - 2 500 000 руб. (5 000 000 руб. / 2);

• на 31.12.2019 - 7 500 000 руб. ((5 000 000 руб. / 2) + 5 000 000 руб.).

ИП считает "патентных" работников отдельно от прочих

У предпринимателя на патенте теперь может быть больше 15 наемных работников. Но конечно, только при совмещении ПСН с иным налоговым режимом. Дело в том, что в п. 5 ст. 346.43 НК <5> теперь прямо говорится: средняя численность работников не должна превышать за налоговый период 15 человек по всем видам деятельности, которые ведет ИП и в отношении которых применяется ПСН.

То есть, скажем, при совмещении ПСН и упрощенки показатели средней численности нужно отслеживать отдельно. При применении УСН средняя численность работников не должна превышать 100 человек по всей деятельности ИП <6>. Значит, у предпринимателя, который совмещает ПСН и упрощенку, может быть и 100 работников, при условии что не больше 15 из них заняты в деятельности на ПСН.

Собственно говоря, Минфин, учитывая сложившуюся судебную практику, согласился с таким подходом еще в конце прошлого года <7>.

И значительно раньше это сделали налоговики <8>.

* * *

Кроме этих положительных для предпринимателей на ПСН поправок, с 29.09.2019 действуют и не столь приятные: региональные власти получили право устанавливать ограничения для применения ПСН по некоторым видам деятельности. Например, по количеству или общей площади сдаваемого в аренду жилья, количеству и общей площади объектов торговли и общепита, количеству транспорта, используемого в грузовых и пассажирских перевозках <9>.

--------------------------------

<1> подп. 1 п. 3 ст. 346.16, подп. 4 п. 2 ст. 346.17 НК РФ

<2> п. 54 ст. 2, п. 1 ст. 3 Закона от 29.09.2019 N 325-ФЗ

<3> Письмо Минфина от 17.08.2018 N 03-11-11/58541

<4> п. 3 ст. 346.16 НК РФ; Письмо ФНС от 06.02.2012 N ЕД-4-3/1818

<5> п. 5 ст. 346.43 НК РФ

<6> подп. 15 п. 3 ст. 346.12 НК РФ

<7> Письма Минфина от 02.11.2018 N 03-11-12/79046, от 20.09.2018 N 03-11-12/67188

<8> п. 17 Обзора судебной практики, направленного Письмом ФНС от 07.07.2016 N СА-4-7/12211@

<9> подп. 2.1 п. 8 ст. 346.43 НК РФ

Статья впервые опубликована в журнале "Главная книга", N 23, 2019

ЗАРПЛАТА ЗА ДЕКАБРЬ: КОГДА ВЫПЛАТИТЬ И КАК ОТЧИТАТЬСЯ

Е.А. Шаронова, ведущий эксперт

В конце года бухгалтеры традиционно интересуются, можно ли выплатить зарплату за декабрь до новогодних праздников, когда заплатить с нее НДФЛ и взносы и как отразить в зарплатной отчетности.

Как не нарушить Трудовой кодекс

В зависимости от установленных в ЛНА организации сроков выплаты зарплаты декабрьская зарплата может быть выдана работникам как до Нового года, так и после праздников.

В этом году 31 декабря - рабочий день (вторник). Тем не менее многие организации опасаются откладывать выплату зарплаты на последний день года, поскольку есть риск, что банк не успеет провести эту операцию. Поэтому организации намерены выплатить декабрьскую зарплату в понедельник, 30 декабря, или в пятницу, 27 декабря.

Однако трудинспекторы разъясняют, что выдать зарплату в пятницу допустимо только в том случае, если 30 и 31 декабря в организации объявлены выходными днями. А если этого не сделано, то выплата зарплаты ранее установленной даты - это нарушение правила Трудового кодекса о выплате зарплаты не реже чем каждые полмесяца <2>.

По-хорошему, если никаких других нарушений у вас не будет, то вряд ли трудинспекторы накажут за выплату зарплаты раньше срока. К тому же, как правило, трудинспекторы ходят на проверки при получении жалоб от работников организаций. А в такой ситуации маловероятно, что кто-то будет жаловаться.

Но здесь есть другая проблема. Деньги за 30 и 31 декабря по сути выплачиваются авансом, а не за фактически отработанное время.

И если вдруг кто-то из работников заболеет в период с 27 по 31 декабря (или прогуляет последние дни декабря), то потом придется делать перерасчеты.

Декабрьская зарплата в 6-НДФЛ

Каждый год бухгалтеры обсуждают одни и те же вопросы: удерживать ли НДФЛ с декабрьской зарплаты, выплаченной заранее, перечислять ли этот налог в бюджет.

Как известно, в целях НДФЛ дата получения дохода в виде зарплаты и исчисления налога с нее - последний день месяца, то есть для декабрьской зарплаты - 31.12.2019 <3>. А удержать этот налог нужно при ее выплате работникам <4>. И если выплатить декабрьскую зарплату ранее 31 декабря, то, поскольку доход в виде зарплаты еще не считается полученным, удерживать НДФЛ при выплате денег работникам нельзя. А нужно это сделать при выплате следующей зарплаты в январе.

Однако никто так не делает, все удерживают этот НДФЛ сразу в декабре и перечисляют его в бюджет. А поскольку это удобно и налоговикам, они закрывают на это глаза. И, как разъяснил специалист Минфина, досрочное перечисление декабрьской зарплаты и НДФЛ с нее не повлечет для работодателей никаких негативных последствий (см. ГК, 2018, N 2, с. 28).

Порядок отражения декабрьской зарплаты в расчете 6-НДФЛ зависит от даты ее выплаты.

Это показано в таблице (...).

Декабрьская зарплата в отчетах по взносам

Что же касается страховых взносов (на ОПС, ОМС, ВНиМ, на травматизм), то здесь никаких проблем нет. Датой выплаты дохода в виде декабрьской зарплаты (как и за любой месяц в году) является последний день месяца, за который она начислена, то есть 31.12.2019 <5>.

Так что декабрьская зарплата и взносы с нее отражаются:

• в расчете по страховым взносам за 2019 г. - в строках 030 и 060 (за 3-й месяц) подразделов 1.1 (взносы на ОПС), 1.2 (взносы на ОМС) приложения 1 и в строках 020 и 060 (за 3-й месяц) приложения 2 (взносы на ВНиМ);

• в расчете 4-ФСС за 2019 г. - в графе 6 строки 1 таблицы 1 и в строке 2 (за 3-й месяц) таблицы 2.

Уплатить все страховые взносы с декабрьской зарплаты можно как до Нового года, так и после, но не позднее 15 января 2020 г. <6>

* * *

Не дожидаясь окончания месяца, можно сдать и отчет СЗВ-М за декабрь 2019 г. И хотя крайний срок его представления - 15 января 2020 г. <7>, сотрудники отделений ПФР сами призывают работодателей отчитаться за декабрь досрочно.

--------------------------------

<1> ст. 136 ТК РФ

<2> https://онлайнинспекция.рф/questions/view/116357

<3> п. 2 ст. 223, п. 3 ст. 226 НК РФ

<4> п. 4 ст. 226 НК РФ

<5> п. 1 ст. 421, п. 1 ст. 424, п. 1 ст. 431 НК РФ; ст. 20.1, п. 9 ст. 22.1 Закона от 24.07.98 N 125-ФЗ

<6> п. 3 ст. 431 НК РФ; п. 4 ст. 22 Закона от 24.07.98 N 125-ФЗ

<7> п. 2.2 ст. 11 Закона от 01.04.96 N 27-ФЗ

Полный текст статьи опубликован в журнале "Главная книга", N 24, 2019

РАБОТА ЗА КОМПЬЮТЕРОМ: ВРЕДНО ИЛИ УЖЕ НЕТ?

Беседовала М.Г. Мошкович, старший юрист

Современные компьютеры не кажутся вредными. Мы глядим в них на работе и дома, покупаем компьютер детям для учебы. Но для работодателя вопрос о том, насколько вреден компьютер, принципиален.

От ответа на него зависит обязанность проводить медосмотры. Разобраться с тенденциями нам помог представитель Роструда ШКЛОВЕЦ Иван Иванович. Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости.

- Иван Иванович, Минтруд не так давно разъяснял, что сотрудники, которые работают за компьютером более 50% рабочего времени, должны проходить медосмотр как при трудоустройстве, так и в период работы <1>.

Это следует из Перечня, который относит к вредным и опасным производственным факторам электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ, при условии что считывание или ввод информации, а также работа в режиме диалога занимают у работника не менее 50% рабочего времени <2>.

Правильно ли мы понимаем, что результаты спецоценки в этом случае не имеют значения? И даже если электромагнитное поле не превышает допустимый уровень, работника все равно нужно направлять на медосмотр раз в 2 года, а также перед началом работы?

- Согласно разъяснениям Минтруда предварительным и периодическим медицинским осмотрам подлежат как работники, подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам оценки условий труда, так и работники, выполняющие работы, предусмотренные Перечнем <3>, вне зависимости от класса условий труда. То есть результаты специальной оценки условий труда не являются определяющими.

Между тем, по мнению Роструда и Роспотребнадзора, результаты спецоценки являются определяющими, поэтому надо направлять работников на медосмотры в том случае, если по результатам спецоценки на их рабочих местах выявлен соответствующий вредный фактор, а класс условий труда превышает допустимый <4>.

Позиции ведомств в этом случае разошлись, что, к сожалению, не способствует единству правоприменительной практики. Надеюсь, анонсированный Минтрудом проект поправок в вышеназванный Перечень позволит ответить на этот вопрос однозначно.

- Проект, о котором вы говорите, в принципе исключает из списка вредных такой фактор, как "электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ". Означает ли это, что медосмотры для тех, кто работает на компьютере, станут совсем необязательны?

Ведь есть еще СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 <5>, где содержатся требования, аналогичные названным в действующем Перечне Минздравсоцразвития. А работодатель обязан обеспечивать на каждом рабочем месте условия труда, соответствующие требованиям охраны труда <6>. И штрафует за непроведение "компьютерных" медосмотров не только трудинспекция <7>, но и органы Роспотребнадзора <8>.

- Институт спецоценки был введен не только с целью внедрения эффективного механизма выявления на рабочих местах вредных и опасных факторов, но и для последующего стимулирования работодателей улучшать условия труда.

Воздействие негативных факторов можно уменьшить и с помощью современных средств индивидуальной и коллективной защиты, и посредством применения в работе современных автоматизированных систем. Нынешние компьютеры имеют высокую степень защиты от воздействия неионизирующего излучения. Это позволяет надеяться на то, что со временем отдельные виды работ могут быть выведены из Перечня работ, при которых медосмотры обязательны.

- Пока "компьютерные" медосмотры еще обязательны, для работодателей важен такой вопрос. Где и как должен быть зафиксирован процент времени, которое работник проводит за компьютером, для того чтобы у компании возникла обязанность проводить медосмотры либо, наоборот, чтобы она могла подтвердить отсутствие такой обязанности? Например, в должностной инструкции, трудовом договоре или в ином документе?

- Трудовые действия работника в течение рабочего дня могут быть регламентированы локальными нормативными актами, должностными инструкциями, регламентами отдельных работ. Эти документы могут быть предметом изучения со стороны инспектора труда.

Работник в течение рабочего дня может выполнять иные трудовые функции, не связанные с работой на ПЭВМ. Более того, тем, чья работа связана с постоянным пребыванием за компьютером, рекомендуется устанавливать регулярные технологические перерывы <9>.

Если вопрос продолжительности работы за компьютером является принципиальным, тогда она определяется путем хронометрирования в рамках процедур спецоценки либо производственного контроля и закрепляется в соответствующем документе.

- Предположим, сотрудник, согласно своему трудовому договору, работает неполное рабочее время, например не 8, а 6 часов в день. Нужно ли отправлять его на медосмотр, если он занят за ПЭВМ 50% своего рабочего времени (то есть 3 часа в день)?

- По мнению Роструда, работники подлежат предварительным и периодическим медосмотрам не только и не столько по признаку продолжительности работы с ПЭВМ, сколько по признаку возможного наличия на рабочем месте вредного фактора производственной среды - электромагнитного поля широкополосного спектра частот от ПЭВМ. Наличие такого фактора, а также уровень его воздействия могут быть выявлены в процессе идентификации, а также соответствующих исследований и измерений. При отсутствии на рабочем месте такого фактора, подтвержденного результатами спецоценки, работники не подлежат направлению на медосмотр. А если такой фактор есть, то медосмотр необходим, даже если время работы с ПЭВМ составляет менее 4 часов в день.

- Помимо упомянутых вами перерывов, пользователям компьютера рекомендовано также проводить физкультпаузы и посещать комнату психологической разгрузки <10>. Для беременных женщин в СанПиН есть требование ограничивать время работы на компьютере до 3 часов в день либо переводить их на другую работу <11>. Каковы, по-вашему, перспективы сохранения всех этих требований в отношении современных компьютеров?

- Работодатели обязаны постоянно проводить мероприятия по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней производственных рисков. Такие мероприятия реализуются на основе ежегодных планов, разрабатываемых и утверждаемых работодателями на основе Типового перечня <12>.

Часть таких мероприятий является обязательной в силу закона, часть может реализовываться в рамках коллективно-договорного регулирования, часть - по инициативе работодателя. При этом такие мероприятия могут финансироваться за счет средств, направляемых работодателем в Фонд социального страхования.

Таким образом, если это обязательные требования, они должны выполняться. Все остальное зависит от желания работодателя улучшать условия труда на рабочих местах, снижать риски заболеваний работников. Например, названный Типовой перечень предусматривает модернизацию оборудования с целью снижения до допустимых уровней, в частности, механических колебаний (шума, вибрации, ультразвука, инфразвука) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового) <13>.

- Недавно Минздрав направил в Правительство РФ предложения по организации медицинских кабинетов в компаниях и введению должности медработника в штатное расписание. Кто участвует в разработке этой идеи?

- Любая законодательная инициатива, направленная на улучшение условий труда и повышение его безопасности, должна пройти обсуждение среди социальных партнеров, объединений работодателей и профсоюзов. Ведомства, включая медицинское и образовательное, также принимают непосредственное участие в такой работе.

--------------------------------

<1> Письмо Минтруда от 12.07.2019 N 15-2/В-1828

<2> п. 3.2.2.4 приложения N 1 к Приказу Минздравсоцразвития от 12.04.2011 N 302н

<3> приложение N 2 к Приказу Минздравсоцразвития от 12.04.2011 N 302н

<4> Письма Роструда от 28.02.2017 N Т3/942-03-3; Роспотребнадзора от 07.07.2015 N 01/7890-15-27

<5> утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118 (далее - СанПиН)

<6> ст. 212 ТК РФ

<7> Решение Сыктывкарского горсуда Республики Коми от 20.02.2019 N 12-272/19

<8> Решение Останкинского райсуда г. Москвы от 13.06.2019 N 2а-102/19

<9> п. 1.2 приложения 7 к СанПиН

<10> пп. 1.7, 1.8 приложения 7 к СанПиН

<11> п. 13.2 СанПиН

<12> приложение к Приказу Минздравсоцразвития от 01.03.2012 N 181н

<13> п. 14 приложения к Приказу Минздравсоцразвития от 01.03.2012 N 181н

Статья впервые опубликована в журнале "Главная книга", N 24, 2019