| Новое в российском законодательстве (еженедельно) от 01.07.2023 |
|
Читать новости на сайте КонсультантПлюс
• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫДо 31 декабря 2023 г. включительно продлевается запрет на поставку российских нефти и нефтепродуктов иностранным покупателям, применяющим введенный недружественными государствами "потолок цен" Ранее действие запрета ограничивалось 1 июля 2023 года. Дополнен порядок выдачи разрешений Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ Предусмотрено, что Комиссия выдает разрешения на осуществление (исполнение) обязательств перед держателями еврооблигаций, права которых учитываются российскими депозитариями, путем передачи денежных средств в порядке, определенном разрешениями Комиссии, без соблюдения положений пунктов 4, 4(2) и 4(3) Указа Президента от 05.07.2022 N 430 "О репатриации резидентами - участниками внешнеэкономической деятельности иностранной валюты и валюты Российской Федерации". Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Уточнен порядок ввоза в РФ оригинальных товаров иностранного производства в рамках параллельного импорта Установлено, что Минпромторг России по предложениям федеральных органов исполнительной власти утверждает перечень товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения статей 1252, 1254, пункта 5 статьи 1286.1, статей 1301, 1311, 1406.1, подпункта 1 статьи 1446, статей 1472, 1515 и 1537 ГК РФ при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории РФ правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия. Минстроем России предусмотрен перенос срока прохождения независимой оценки квалификации Установлено, что при наступлении в 2023 году срока подтверждения соответствия физического лица требованиям, установленным пунктом 4 части 10 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса, переносится на 12 месяцев срок прохождения такой процедуры: физическим лицом, признанным гражданином РФ в соответствии с федеральными конституционными законами о принятии в Российскую Федерацию новых субъектов РФ, а также физическим лицом, которое является постоянно проживавшим на территории ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областей на день их принятия в Российскую Федерацию гражданином РФ; призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ физическим лицом, сведения о котором включены в национальные реестры специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования и (или) специалистов в области строительства. Скорректирован перечень документов, подтверждающих права держателей государственных ценных бумаг РФ, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте В частности, указанный перечень дополнен документами, подтверждающими права держателей еврооблигаций РФ, права на которые учитываются с участием российского депозитария, которому в иностранном депозитарии открыт счет лица, действующего в интересах других лиц, на котором учитываются еврооблигации РФ, и который не предоставил центральному депозитарию по его запросу информацию об общем количестве еврооблигаций РФ, учитываемых на таком счете на дату фиксации списка владельцев еврооблигаций РФ и лиц, осуществляющих права по еврооблигациям РФ, а также документами российского депозитария, которому в иностранном депозитарии открыт счет владельца российского депозитария и который не предоставил центральному депозитарию по его запросу информацию об общем количестве еврооблигаций Российской Федерации, учитываемых на таком счете на дату фиксации списка. Уточнен порядок осуществления Минфином России от имени Российской Федерации выплат по еврооблигациям РФ Так, приказом скорректированы действия, осуществляемые НКО АО "Национальный расчетный депозитарий" в целях перечисления держателям еврооблигаций РФ денежных средств. Банком России даны разъяснения, касающиеся зачисления на зарубежные счета резидентов денежных средств от нерезидентов Сообщается, что в настоящее время возможно зачисление на иностранные электронные средства платежа и зарубежные счета резидентов денежных средств, полученных от нерезидентов по любым основаниям. Отмечено при этом, что при зачислении денежных средств по договору займа, причитающихся физлицу-резиденту от нерезидента, необходимо обеспечить получение упомянутых денежных средств на свои банковские счета в уполномоченных банках с учетом примечаний 7, 9 и 10 к статье 15.25 КоАП РФ, предусматривающих условия неприменения административной ответственности за нарушения валютного законодательства. По 30.09.2023 резидентам разрешено осуществление валютных операций, связанных с предоставлением в пользу нерезидентов, не являющихся иностранными лицами, связанными с недружественными государствами, иностранной валюты по договорам займа Решение принято на основании пункта 16 Правил выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации, а также реализации иных полномочий в указанных целях, утвержденных постановлением Правительства от 06.03.2022 N 295. В Госдуму внесен законопроект об уточнении порядка исполнения обязательств по кредитным договорам, заключенным мобилизованными лицами, контрактниками, участниками СВО и членами их семей Планируется установить, что в случае гибели (смерти) в ходе СВО участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих его обязательства по кредитному договору, заключенному в целях приобретения жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, погашаются уполномоченным федеральным органом в порядке, предусмотренном Законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". • КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯУстановлена административная ответственность за нарушение режима военного положения Определено, что в случае нарушения положений, установленных в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ "О военном положении", федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ по вопросам военного положения, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, граждане и должностные лица будут оштрафованы или подвергнуты административному аресту на срок до тридцати суток. Также предусматривается, что если указанные действия (бездействие) совершены с использованием транспортного средства, данное транспортное средство может быть конфисковано. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Подписан закон о создании свободной экономической зоны на территориях ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей Установлено, что свободная экономическая зона (далее - СЭЗ) на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, примыкающих к территориям ДНР, Запорожской и Херсонской областей, создается на срок до 31 декабря 2050 года. Срок функционирования СЭЗ может быть продлен или досрочно прекращен федеральным законом. В качестве органов управления СЭЗ определены уполномоченный Правительством федеральный орган исполнительной власти и управляющая компания. Документом закреплены полномочия органов управления СЭЗ, особенности действия таможенной процедуры СЭЗ, порядок осуществления предпринимательской и иной деятельности в СЭЗ, а также требования к лицу, намеревающемуся получить статус ее участника. Предусмотрено, что инвесторам в первые три года с даты заключения договора об условиях деятельности в СЭЗ необходимо осуществить капитальные вложения на общую сумму: не менее 1 млн рублей - для лиц, намеревающихся реализовать инвестиционный проект в области разработки компьютерных технологий и создания программного обеспечения; не менее 3 млн рублей - для субъектов МСП; не менее 30 млн рублей - для иных лиц. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу. В связи с созданием свободной экономической зоны на территориях ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей внесены корреспондирующие изменения в законодательство Изменения внесены в: Земельный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"; Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий". Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. С 1 сентября 2023 года устанавливается административная ответственность за неисполнение отдельных требований по распространению рекламы в сети "Интернет" В частности, вводится ответственность за распространение рекламы в сети "Интернет" без присвоенного оператором рекламных данных соответствующей рекламе идентификатора рекламы либо нарушение требований к его размещению при распространении рекламы в сети "Интернет". Правонарушение повлечет наложение штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Установлена административная ответственность за незаконное использование иностранных мессенджеров в случаях, предусмотренных законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации Определено, что незаконное использование принадлежащих иностранным юридическим лицам и иностранным гражданам информационных систем и программ, которые используются для обмена электронными сообщениями исключительно между их пользователями и не предусматривают размещение общедоступной информации в сети "Интернет" либо подключение к этим информационным системам и программам иных информационных систем в случаях, предусмотренных законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до семисот тысяч рублей. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. День воинской славы России "3 сентября - День окончания Второй мировой войны (1945 год)" переименован в "3 сентября - День Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны (1945 год)" Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Установлен порядок проведения обязательной и добровольной государственной геномной регистрации За проведение добровольной государственной геномной регистрации взимается плата в размере 1400 рублей. Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 11 октября 2011 г. N 828 "Об утверждении Положения о порядке проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы". Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2025 г. Уточнен порядок представления заказчиком на государственную экологическую экспертизу материалов, документов и документации Установлено, что материалы представляются в электронном виде с использованием единого портала Госуслуг или ведомственного программного ресурса в форме электронных документов, подписанных: для юридических лиц - усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью; для физических лиц - усиленной квалифицированной электронной подписью, усиленной неквалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью. Подготовка и направление материалов, а также заключения государственной экологической экспертизы с сопроводительным письмом, осуществляются с учетом требований законодательства РФ о государственной тайне. Минцифры России наделено полномочиями по учреждению премий в области литературы и утверждению положений о них Соответствующие изменения внесены в Положение о Минцифры, утвержденное постановлением Правительства от 2 июня 2008 г. N 418. Дополнены полномочия Минприроды России Закреплено, что Министерство также утверждает примерный перечень мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания, при условии выполнения которых осуществляется пользование недрами. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 года. Расширены полномочия Минстроя России В частности, Министерство уполномочено утверждать примерную форму договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территориях новых субъектов РФ, а также форму свидетельства о включении индивидуального предпринимателя, юридического лица в единый реестр участников свободной экономической зоны на территориях новых регионов. Реализован Федеральный закон от 24.06.2023 N 266-ФЗ "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области". С 1 сентября 2023 г. устанавливается порядок ведения единого государственного реестра основного технологического оборудования для производства табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья Определены, в числе прочего, перечень сведений, включаемых в реестр, а также основания для внесения в него сведений. Определен порядок подготовки и утверждения единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, муниципального округа, городского округа Единым документом признается соответственно генеральный план поселения, муниципального округа, городского округа, в том числе подготовленные применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в их состав, частям населенного пункта. Подготовка единого документа обеспечивается местной администрацией. Решение о подготовке единого документа принимается высшим исполнительным органом субъекта РФ. Также утвержден состав материалов по обоснованию единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, муниципального округа, городского округа. Утверждена стратегия развития отрасли беспилотной авиации на перспективу до 2035 года Ключевыми направлениями развития беспилотной авиации являются: создание конкурентоспособных российских беспилотных авиационных систем; разработка, стандартизация и серийное производство беспилотных авиационных систем и комплектующих; развитие инфраструктуры, обеспечение безопасности и формирование специализированной системы сертификации; подготовка кадров; фундаментальные и перспективные исследования в сфере беспилотных авиационных систем. Рассматриваются два сценария развития отрасли - базовый и прогрессивный. Приводятся целевые значения показателей развития беспилотной авиации, меры по управлению макроэкономическими, социальными и операционными рисками реализации Стратегии, а также план мероприятий. В новой редакции изложен перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента ЕАЭС "О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию" (ТР ЕАЭС 046/2018) Настоящее Решение вступает в силу по истечении 180 календарных дней с даты его официального опубликования. В новой редакции изложен ряд позиций перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе полностью или частично обеспечивается соблюдение соответствия медицинских изделий Общим требованиям безопасности и эффективности медицинских изделий, требованиям к их маркировке и эксплуатационной документации на них Государствам - членам ЕАЭС рекомендовано применять указанный перечень стандартов с учетом внесенных изменений по истечении 6 месяцев с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте Союза. Уточнен порядок проведения Федеральным казначейством проверок осуществления органами финансового контроля субъектов РФ (местных администраций) контроля за соблюдением Закона N 44-ФЗ Изменениями установлен, в частности, срок представления дополнительных пояснений, информации, документов и материалов, необходимых для уточнения информации о деятельности органа контроля, а также уточнен порядок проведения встречных проверок. Определены особенности проведения экспертизы в рамках встречной проверки, права и обязанности специалиста в ходе ее проведения и особенности составления экспертного заключения. Внесены уточнения в перечни индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры Такими индикаторами являются, в числе прочего: отсутствие у лицензирующего органа уведомлений о выполняемых работах (оказываемых услугах), составляющих лицензируемый вид деятельности, от лицензиата в течение календарного года, но не ранее одного календарного года со дня получения лицензии, прохождения процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям или подачи такого уведомления; наличие информации у лицензирующего органа о работнике в штате у лицензиата, выполняющем работы (оказывающем услуги), составляющие лицензируемый вид деятельности, заключившем в течение календарного года пять и более трудовых договоров с лицензиатами, зарегистрированными в субъектах РФ, не имеющих общих административных границ. Актуализирован порядок кадастрового деления территории РФ, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ Предусматривается, что кадастровое деление, установленное на дату вступления в силу настоящего приказа, применяется в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров и действует до его изменения в соответствии с порядком кадастрового деления территории РФ. Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 24 ноября 2015 г. N 877, регулирующего аналогичные правоотношения. Существенно расширен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для осуществления федерального государственного пробирного надзора Признается утратившим силу приказ Минфина России от 10 июня 2021 г. N 77н, которым утвержден аналогичный перечень. До 1 сентября 2026 года прекращено применение на территории РФ ГОСТ 12.0.004-2015 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" Данная информация будет размещена на официальном сайте Росстандарта. Пленум ВС РФ актуализировал разъяснения по некоторым вопросам рассмотрения судами административных дел о защите избирательных прав граждан и их права на участие в референдуме Рассмотрены, в числе прочего, положения, касающиеся: подсудности дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме; статуса избирательных комиссий, комиссий референдума, их членов, а также наблюдателей, (отмечено, в частности, что лицо, являющееся иностранным агентом, не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме, а также в иных формах участвовать в избирательных кампаниях, кампаниях референдума; кроме того, лицо, имеющее статус иностранного агента, не может являться наблюдателем на выборах, референдуме); защиты активного и пассивного избирательного права; выдвижения кандидата, а также отказа в его регистрации; информационного обеспечения выборов, предвыборной агитации; подкупа избирателей, участников референдума; оспаривания решения об итогах голосования, о результатах выборов, референдума. В связи с принятием настоящего постановления признается утратившим силу постановление Пленума ВС РФ от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Президент РФ поручил продлить на 2024 - 2025 годы мораторий на применение к резидентам ответственности за неисполнение требований валютного законодательства РФ, если их неисполнение обусловлено применением мер ограничительного характера со стороны недружественных государств Также Правительству РФ поручено, в числе прочего, рассмотреть вопросы: непривлечения к административной ответственности юридических и должностных лиц вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств в результате введения санкций и (или) мер ограничительного характера; замены в ходе исполнения контракта товаров, происходящих из иностранных государств, либо товаров, при производстве которых используются иностранные материалы и комплектующие изделия, либо товаров, содержащих иностранные комплектующие изделия, ввоз которых в РФ запрещен или ограничен, на аналогичные товары, соответствующие техническому заданию (по согласованию с заказчиком); введения ограничений на ввоз в РФ отдельных видов химических средств защиты растений; предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим реализацию ювелирных и других изделий из серебра, права на применение специальных налоговых режимов; неприменения положений Постановления Правительства РФ от 9 марта 2022 г. N 311 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100" в отношении запчастей и комплектующих изделий, предназначенных для ремонта медицинской техники, а также в отношении образцов медицинских изделий, ввезенных в целях их государственной регистрации; увеличения в рамках льготной ипотечной программы для семей, имеющих детей, максимального размера ипотечного жилищного кредита (займа) для приобретения семьями, имеющими трех и более детей в возрасте до 18 лет, на территориях субъектов РФ (за исключением г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области) жилых помещений общей площадью более 60 кв. метров - до 9 млн рублей, общей площадью более 80 кв. метров - до 12 млн рублей; предоставления заемщику - родителю ребенка права обратиться к кредитору с требованием об изменении условий ипотечного жилищного кредита (займа) в части, касающейся приостановления исполнения заемщиком своих обязательств либо уменьшения размера платежей (предоставление "кредитных каникул") на период нахождения одного из родителей в отпуске по уходу за ребенком. Принят закон о запрете на осуществление монополистической деятельности хозяйствующим субъектом, владеющим цифровой платформой Закон вводит понятие "сетевой эффект" - свойство товарного рынка, при котором потребительская ценность программы, обеспечивающей совершение сделок между продавцами и покупателями определенных товаров (далее - цифровая платформа), изменяется в зависимости от изменения количества таких продавцов и покупателей. Закон вводит запрет на действия (бездействие), совершаемые хозяйствующим субъектом, владеющим цифровой платформой и обеспечивающим посредством ее использования совершение сделок между иными лицами, выступающими продавцами и покупателями определенных товаров, при наличии в совокупности определенных условий. При рассмотрении ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также в целях осуществления антимонопольным органом контроля за исполнением предписаний может быть назначена экспертиза. В случае подписания закона он вступит в силу с 1 сентября 2023 года. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВООптимизирован порядок принятия Минстроем заключения о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика, в отношении которого применяются процедуры банкротства, лицу, имеющему намерение стать приобретателем В частности, уточняются: перечень документов (сведений), прилагаемых к заявлению о намерении, направляемому приобретателем в Минстрой, в случае, если приобретатель находится на упрощенной системе налогообложения; основания для принятия заключения о невозможности передачи имущества и обязательств застройщика приобретателю. Утвержден порядок предварительного согласования совершения федеральным государственным бюджетным учреждением, создаваемым в целях организации плавания судов в акватории Северного морского пути, крупных сделок Установлен перечень документов, представляемых в Госкорпорацию "Росатом" для согласования совершения указанным учреждением крупной сделки. Приводится порядок принятия решения об одобрении сделок с участием учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность. Установлены требования к содержанию протокола заседания Комиссии по отбору кандидатов для избрания в органы управления и ревизионные комиссии акционерных обществ, акции которых находятся в собственности РФ Кроме того, уточнены сроки подготовки протокола, а также закреплена норма о возможности обжалования решения Комиссии в судебном порядке. Утверждены типовые уставы некоммерческих организаций Приведены типовые уставы местной и региональной общественной организации, местного и регионального общественного движения, ассоциации (союза), общины коренных малочисленных народов, общественно полезного фонда, частного учреждения, автономной некоммерческой организации. В ГК РФ планируется внести поправки об особенностях определения действительной стоимости доли участника ООО Изменения в статью 67 ГК РФ планируется внести в связи с разработкой проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью", которым предлагается закрепить возможность привлечения независимого оценщика в целях определения действительной стоимости доли участника ООО. В Законе об обществах с ограниченной ответственностью планируется закрепить возможность выплаты рыночной стоимости доли участника ООО на основании отчета об оценке, выполненного независимым оценщиком Предлагается установить, что участником общества или лицом, которому надлежит выплатить участнику общества действительную стоимость его доли в обществе в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", может быть привлечен независимый оценщик для определения ее стоимости. В таком случае действительная стоимость доли участника общества должна быть не ниже цены, определенной независимым оценщиком, по состоянию на дату перехода доли. Аналогичный подход планируется закрепить для случаев обращения взыскания на долю участника общества по его долгам. • СЕМЬЯАктуализирован порядок заполнения форм заявлений о заключении, расторжении брака, установлении отцовства Реализован Федеральный закон от 03.04.2023 N 106-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния". • ЖИЛИЩЕ. ЖКХПодписан закон о непрерывном управлении многоквартирными домами Закреплено новое основание прекращения действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом - истечение срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 Жилищного кодекса. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Уточнены положения действующего законодательства по обеспечению жилищных прав граждан В частности, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено принятие решения по обеспечению жилищных прав граждан в соответствии со статьей 32.1 ЖК РФ ("Обеспечение жилищных прав граждан при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки"), если необходимость принятия такого решения предусмотрена федеральным законом. Уточнен перечень лиц, являющихся стороной по договору, предусмотренному частью 9 указанной статьи, и имеющих право обращаться в суд в случае незаключения такого договора. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по России на второе полугодие 2023 года утвержден в размере 93457 рублей Кроме того, утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на III квартал 2023 года, которые подлежат применению органами власти для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета. В отдельные законодательные акты предлагается внести изменения, связанные с реализацией нового механизма индивидуального жилищного строительства по договорам подряда с применением счетов эскроу Проектом вносятся изменения, в частности: в Градостроительный кодекс РФ, в целях предоставления подрядчику права направления в органы власти и получения необходимых документов (в т.ч. уведомлений о планируемом строительстве и его окончании); в Федеральный закон "О страховании вкладов в банках Российской Федерации", предусматривающие страхование денежных средств, размещенных на счетах эскроу, по аналогии со счетами для расчетов по договорам долевого участия в строительстве в размере 10 млн. рублей; В Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предусматривающее возврат средств материнского (семейного) капитала в случае прекращения договора счета эскроу. Разработан проект закона, регулирующий отношения, связанные с привлечением подрядчиками денежных средств граждан для строительства индивидуальных жилых домов Проектом определяются особенности заключения и исполнения договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома с осуществлением расчетов с использованием счетов эскроу. Устанавливается порядок открытия, ведения и закрытия таких счетов. Для защиты прав граждан, вкладывающих средства в индивидуальное жилищное строительство, вводятся обязательные требования к подрядчику, а также определяются особенности передачи подрядчиком заказчику индивидуального жилого дома с учетом гарантий качества, предусмотренных договором подряда. Предполагается, что закон вступит в силу с 1 марта 2024 года. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬПостановление Правительства РФ от 24.06.2023 N 1026 "Об исчислении среднего заработка" При расчете пособия по безработице исчисление среднего заработка будет осуществляться по новым правилам Утверждены правила, определяющие порядок исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы) в целях, предусмотренных Законом о занятости населения. Правила предусматривают особенности определения расчетного периода, если, например, в каком-либо из месяцев расчетного периода у гражданина отсутствовал доход (сведения о доходе) и (или) имелся период временной нетрудоспособности, а также изменяется подход к применению сведений о доходах гражданина, учитываемых при расчете пособий. Кроме того, вносятся изменения в Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан. В числе прочего устанавливается правило подбора подходящей работы с учетом рекомендаций о показанных или противопоказанных видах трудовой деятельности в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Также правилами уточняется дата явки в центр занятости населения для перерегистрации в качестве безработных граждан с учетом транспортной доступности в регионе. Ежемесячная надбавка к должностному окладу органов правопорядка за службу на территориях новых субъектов РФ составит до 65 процентов должностного оклада Речь идет о службе в органах внутренних дел, организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, подразделениях (органах) и организациях войск Росгвардии в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г. С 1 октября 2023 года на 10,5% повышаются размеры денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых правоохранительных органов В 1,105 раза повышены: размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту; размеры окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям лиц, проходящих службу в войсках Росгвардии и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения, федеральной противопожарной службы, таможенных органов и лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи. Скорректирован срок действия некоторых особенностей применения законодательства о занятости населения на территориях новых субъектов РФ Так, до 1 июля 2024 года продлевается действие: особенностей постановки на регистрационный учет, ведения регистрационного учета, снятия с регистрационного учета граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан, а также оказания иных государственных услуг в сфере содействия занятости без использования платформы "Работа в России" и Единого портала госуслуг; особенностей осуществления сбора, хранения и обработки информации о получателях государственных услуг в сфере занятости населения, содержащейся в регистрах получателей государственных услуг, с использованием региональных информационных систем; особенностей предоставления некоторыми работодателями сведений и информации, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Актуализированы Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами Поправки внесены в целях приведения Правил в соответствие с действующим законодательством, упрощения документооборота, оказания поддержки работодателям-страхователям по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. <Информация> Минтруда России "Усовершенствован расчет среднего заработка для пособия по безработице" Минтруд сообщает о новом подходе к расчету среднего заработка при исчислении пособий по безработице Для расчета среднего заработка будут использоваться сведения о размере общего дохода (ранее применялись только данные о выплатах, на которые начислялись страховые взносы на ОПС). Период, за который производится расчет среднего заработка, как и раньше, является трехмесячным, но в случаях, когда работник был на больничном, и его доход оказался ниже, расчетный период будет сдвигаться в соответствии с установленным порядком. В случае работы менее одного месяца расчет будет производиться исходя из фактически отработанного времени. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫЗакреплено право детей военнослужащих и детей граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, на первоочередной прием в государственные и муниципальные общеобразовательные и дошкольные образовательные организации и летние оздоровительные лагеря Кроме того, для детей указанных категорий лиц, а также детей сотрудников Росгвардии, погибших (умерших) при выполнении задач в специальной военной операции либо позднее указанного периода, но вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции, сохраняется право на получение во внеочередном порядке мест в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях по месту жительства их семей, а также мест в летних оздоровительных лагерях. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Утверждены положения об учете взносов, поступивших от плательщиков, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, при определении размера отношения на выплатной период май - июль 2023 года Размер отношения среднемесячной суммы взносов, фактически поступивших в СФР в предшествующем квартале, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии, устанавливается СФР ежеквартально и применяется для корректировки размера доплаты к пенсии в соответствующий выплатной период. Утвержден беззаявительный порядок установления и пересчета фиксированной выплаты к страховой пенсии жителям Крайнего Севера и сельхозработникам С учетом изменений законодательства о страховых пенсиях изменения внесены: в правила выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 марта 2015 г. N 249, а также в правила выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1441. Согласно постановлению установление повышения фиксированной выплаты и ее пересчет будут осуществляться на основании данных, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ (СФР). Дополнен перечень категорий лиц, добровольно вступивших в правоотношения по ОПС, в отношении которых периоды уплаты за себя страховых взносов подлежат включению в страховой стаж В связи с изменениями в законодательстве в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (постановление N 1015) включены периоды уплаты за себя страховых взносов в СФР физлицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, не только из числа адвокатов, но и из числа индивидуальных предпринимателей, арбитражных управляющих, нотариусов, занимающихся частной практикой, и иных лиц, занимающихся частной практикой и не являющихся индивидуальными предпринимателями, являющихся военными пенсионерами. Минтруд обновил порядок обращения за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка Порядок приведен в соответствие с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", согласно которому установленная законом ежемесячная денежная выплата будет назначаться только в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и только в случае, если этот ребенок родится до 1 января 2023 года. Кроме того, полномочия по назначению ежемесячной выплаты переданы СФР. Настоящим приказом утверждены: порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении. Утвержден порядок предоставления СФР в НПФ информации, необходимой для назначения выплат за счет средств пенсионных накоплений Порядок определяет правила и сроки предоставления территориальными органами СФР информации, необходимой для назначения накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений, а также перечень указанной информации, в том числе информации о сумме гарантируемых средств, подлежащих учету в специальной части ИЛС застрахованного лица за весь период формирования пенсионных накоплений в его пользу. Признан утратившим силу приказ Минтруда России от 11 марта 2016 г. N 96н. Уточнены сроки пользования некоторыми техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями Указанные сроки утверждены приказом Минтруда от 5 марта 2021 г. N 107н. Настоящим приказом скорректированы сроки пользования абсорбирующим бельем и подгузниками. • НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИНалогообложение НДС по налоговой ставке 0 процентов будет осуществляться, в том числе, при реализации работ (услуг) по ремонту судов российскими судоремонтными предприятиями (организациями) при условии заключения инвестиционного соглашения о развитии и модернизации собственных производственных мощностей Инвестиционное соглашение заключается с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, и Минфином России. Инвестиционное соглашение должно содержать перечень мероприятий по развитию и модернизации собственных производственных мощностей и обязательство по направлению средств на реализацию данных мероприятий ежегодно в течение семи последовательных календарных лет начиная с 1 января года подписания инвестиционного соглашения. Размер таких средств должен составлять не менее 20 процентов определяемой по итогам предыдущего календарного года суммарной стоимости реализованных работ (услуг) российскими судоремонтными предприятиями (организациями) по ремонту судов. Средства в указанном размере должны ежегодно направляться на финансирование расходов на приобретение, сооружение, изготовление, доставку объектов используемых основных средств и доведение таких объектов до состояния, в котором они пригодны для использования. Инвестиционное соглашение заключается до 31 декабря 2024 года включительно. С 1 января 2025 года заключение инвестиционных соглашений не допускается. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2023 года. Положения подпункта 22 пункта 1 статьи 164, пунктов 7.1 и 9.3 статьи 165, абзаца третьего пункта 3 статьи 172 Налогового кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении работ (услуг) по ремонту морских судов, судов внутреннего плавания, судов смешанного (река - море) плавания и судов рыбопромыслового флота, выполненных (оказанных) до окончания действия инвестиционных соглашений о развитии и модернизации собственных производственных мощностей по контрактам на выполнение (оказание) таких работ (услуг), заключенным после заключения такими налогоплательщиками указанных инвестиционных соглашений. С 1 июля 2023 года освобождена от обложения НДС реализация (передача) отдельных видов лекарственных препаратов, предназначенных для оказания медицинской помощи детям с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями Установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории РФ лекарственных препаратов, ввезенных на территорию РФ и не зарегистрированных в РФ, некоммерческой организации, которая создана в соответствии с нормативным правовым актом Президента РФ в целях обеспечения оказания медицинской помощи детям с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, а также безвозмездная передача указанных лекарственных препаратов медицинской или фармацевтической организации государственной системы здравоохранения. Данные положения применяются в отношении реализации (передачи) лекарственных препаратов, предназначенных для оказания медицинской помощи детям с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, и (или) для оказания медицинской помощи лицам, достигшим возраста 18 лет, в течение одного года после достижения ими указанного возраста в случае получения ими такой формы поддержки в рамках деятельности этой некоммерческой организации до достижения возраста 18 лет. Установлены особенности налогообложения участников свободной экономической зоны на территориях новых субъектов РФ В частности, предусмотрены следующие налоговые льготы в отношении участников СЭЗ (в рамках реализации инвестиционных проектов): "нулевая" ставка по акцизу на жидкую сталь, "нулевая" ставка по НДПИ, пониженные тарифы страховых взносов в размере 7,6%, освобождение от обложения налогом на имущество организаций и земельным налогом. Определяется порядок применения указанных льгот. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. По 31 декабря 2023 г. включительно продлен период, в течение которого не начисляется пеня на сумму недоимки в размере, не превышающем в соответствующий календарный день размер положительного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сборов, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента, увеличенный на сумму, зачтенную в счет исполнения предстоящей обязанности по уплате конкретного налога, сбора, страховых взносов указанного лица Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2023 г. Установлен порядок определения среднеквартальных показателей средней численности работников и среднемесячного размера выплат и иных вознаграждений, начисленных участником свободной экономической зоны на территориях новых субъектов РФ в пользу этих работников Порядок необходим для применения предусмотренного пунктом 13 и пунктом 14 статьи 193, подпунктом 22 пункта 1 статьи 342, пунктом 17 статьи 427 Налогового кодекса РФ особого режима налогообложения и обложения страховыми взносами участников свободной экономической зоны в части уплаты акциза на сталь жидкую, налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля и (или) железной руды, пониженных тарифов страховых взносов, а также устанавливает правила выполнения условия, предусмотренного абзацем вторым пункта 17 статьи 427 Налогового кодекса РФ. Настоящий приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования. Даны разъяснения по вопросу уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию прекращения договора участия в долевом строительстве в случае одностороннего отказа стороны такого договора от его исполнения Сообщается, в частности, что согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Застройщик и участник долевого строительства вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 214-ФЗ. В случае одностороннего отказа одной из сторон договора от исполнения договора договор считается расторгнутым со дня направления другой стороне уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора. Пунктом 1 статьи 333.16 НК РФ установлено, что государственной пошлиной признается сбор, взимаемый за совершение юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 "Государственная пошлина" НК РФ, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями РФ. Положениями подпункта 30 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ определяется размер государственной пошлины за государственную регистрацию договора, а также соглашения об изменении или о расторжении договора, уступки прав требования по договору, включая внесение соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости. Таким образом, из буквального толкования комментируемых норм следует, что при расторжении договора на основании одностороннего отказа стороны договора от его исполнения государственная пошлина не уплачивается. <Письмо> ФНС России от 22.06.2023 N СД-4-3/7967@ "Об изменении режима налогообложения" Даны разъяснения по вопросу отказа от выбранного специального налогового режима (УСН, ЕСХН) и перехода на иной режим налогообложения на территориях новых субъектов По мнению ФНС, налогоплательщики, представившие в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2022 N 2529 уведомление о переходе на применение УСН, ЕСХН с 01.01.2023, вправе отказаться от их применения и перейти с этой даты на иной режим налогообложения, в том числе на общую систему налогообложения, уведомив об этом налоговый орган до истечения срока, установленного в данном постановлении, - не позднее 30.06.2023. Начиная с представления расчета по форме 6-НДФЛ за первый квартал 2023 года не применяется контрольное соотношение 2.1 Уточнено применение контрольных соотношений показателей формы расчета 6-НДФЛ, доведенных письмом ФНС России от 18.02.2022 N БС-4-11/1981@. <Письмо> ФНС России от 26.06.2023 N СД-4-3/8094@ "О направлении письма" Даны разъяснения по вопросу отнесения продукции на растительной основе к напиткам, не являющимся подакцизными сахаросодержащими напитками Не признаются сахаросодержащими напитками в том числе напитки на растительной основе, за исключением тонизирующих напитков и напитков, в состав которых входит двуокись углерода. Сообщается о допустимых компонентах, используемых для изготовления напитков на растительной основе, требованиях к используемому сырью в соответствии с ГОСТ Р 70650-2023, а также, в частности, приведены сформированные Минсельхозом России перечни злаковых, зернобобовых, масличных культур и орехов. Изданы рекомендации по взаимодействию организаций бюджетной сферы с ФНС по получению справок в целях формирования расчетов по обязательным платежам в бюджетной отчетности на 1 июля 2023 года Речь идет о получении Справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве ЕНП (КНД 1120502), и Справки о наличии положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика (КНД 1160082). В рекомендациях приведены сроки направления запросов и алгоритм действий при взаимодействии по ТКС, при взаимодействии путем обращений на бумажном носителе, а также через Личный кабинет налогоплательщика (только в отношении Справки о сальдо). ФНС сообщает о завершении рассылки сообщений об исчисленных суммах налогов в отношении транспортных средств и объектов недвижимости, принадлежавших юрлицам в течение 2022 года Также приведена информация о новых правилах формирования и рассылки сообщений, порядке и сроках направления организациями пояснений в случае несоответствия уплаченного налога сумме исчисленного налога, указанной в сообщении. Кроме того, ФНС напоминает: если организация не получила сообщение, она обязана уведомить налоговый орган о наличии налогооблагаемых транспортных средств и объектов недвижимости, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость. В Госдуму внесен законопроект, освобождающий от налогообложения НДС реализацию турпутевок Согласно законопроекту туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, смогут применять данную льготу с 1 января 2023 года по 30 июня 2027 года включительно. В Москве при исчислении сроков, установленных НК РФ, 26 июня 2023 года не учитывается в качестве рабочего дня Мэр Москвы объявил 26 июня нерабочим днем в связи с введением режима КТО. Приведенная в информации позиция налогового органа основана на порядке определения сроков, установленном пунктом 7 статьи 6.1 НК РФ. • ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТУточнены условия и порядок предоставления субсидий российским организациям на компенсацию потерь в доходах, возникших в результате производства камвольных и поливискозных тканей, предназначенных для изготовления школьной формы в начальных классах В частности, скорректированы требования, которым должна соответствовать организация - получатель субсидии, в частности установлено, что организацией должен быть утвержден план производства продукции на текущий год с количественными показателями не менее 101 процента уровня предыдущего года, а выпускаемая продукция должна пройти сертификацию на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" или ГОСТ Р 59019-2020 "Ткани вискозно-полиэфирные с содержанием полиуретановых нитей, применяемые для школьной формы". Также уточнены перечень документов, представляемых организациями в Минпромторг посредством государственной информационной системы промышленности для участия в отборе, размеры субсидии, основания для отказа в ее предоставлении и прочее. Определен порядок принятия решений о нераспространении положений пункта 15 статьи 241 БК РФ на бюджетные инвестиции, предоставляемые российским юрлицам с офшорным иностранным участием более 25 процентов Согласно Бюджетному кодексу указанные выше российские юрлица не вправе являться получателями предусмотренных статьями 78, 78.1, 78.3 и 78.4 БК РФ субсидий и статьей 80 БК РФ бюджетных инвестиций, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Решения о неприменении данных положений БК РФ принимаются совместно Министром финансов и Министром экономического развития на основании заявления и пакета документов, представленных российским юрлицом в госорганы, органы местного самоуправления или организации, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств. Актуализированы условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидий авиационным предприятиям, организациям экспериментальной авиации и владельцам беспилотных воздушных судов на возмещение затрат при осуществлении ими поисково-спасательных работ или участии в их обеспечении Определены, в числе прочего, требования к получателям субсидии, перечень документов, представляемых ими в Росавиацию посредством системы "Электронный бюджет", порядок рассмотрения поступивших заявок, порядок расчета размера субсидии. В приложениях приводятся формы: отчета о фактических затратах в связи с осуществлением поисково-спасательной операции; сведений из реестра полетов воздушных судов; отчета командира поисково-спасательного воздушного судна (владельца) о выполнении задания на полет. Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 28 августа 2021 г. N 1440, регулирующее аналогичные правоотношения. Банком России продлен срок действия порядка расчета показателя долговой нагрузки заемщика микрофинансовыми и микрокредитными компаниями для отдельных потребительских займов Так, в Указания Банка России от 28 декабря 2021 года N 6043-У, от 28 декабря 2021 года N 6044-У внесены изменения, продлевающие по 31 декабря 2023 года включительно срок, в пределах которого при предоставлении потребительских займов в размере до 50 тысяч рублей или потребительских займов на цели приобретения автотранспортного средства, исполнение обязательств заемщика по которым обеспечено залогом приобретаемого автотранспортного средства, в расчет ПДН включается величина дохода, указанная в заявлении на предоставление потребительского займа, подписанном заемщиком, и скорректированная микрокредитной компанией (микрофинансовой компанией) с использованием внутренних моделей, применяемых для оценки платежеспособности заемщика и включенных в методику расчета ПДН. Настоящее Указание вступает в силу со дня его официального опубликования. Даны разъяснения о порядке применения кодов КОСГУ при отражении в 2023 году операций по возмещению арендодателю (ссудодателю) расходов в связи с арендой (безвозмездным пользованием) объектов недвижимого имущества Разъяснения учитывают изменения, внесенные приказом Минфина России от 8 сентября 2022 г. N 137н в порядок отражения расходов (операций) организациями госсектора по кодам КОСГУ, утвержденный приказом Минфина России от 29 ноября 2017 г. N 209н. Федеральным казначейством представлен обзор недостатков и нарушений, выявленных в финансово-бюджетной сфере в субъектах РФ во 2 полугодии 2022 года В ходе осуществления контрольных мероприятий выявлены системные, систематические и иные нарушения и недостатки, в частности: установлены случаи принятия бюджетных обязательств сверх утвержденных лимитов, а также утверждения показателей бюджетной сметы меньше доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств; с нарушением установленного срока осуществлялся возврат в федеральный бюджет остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение; нарушались обязательства по достижению значений показателей результативности использования предоставленных субсидий. Нарушения также выявлены, в частности, при использовании (возврате) бюджетных кредитов, а также при использовании средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, направленных для проведения капремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации системы коммунальной инфраструктуры. Представлен обзор нарушений в финансово-бюджетной сфере, допущенных главными распорядителями, получателями средств федерального бюджета, выявленных во 2 полугодии 2022 года В ходе осуществления контрольных мероприятий выявлены системные, систематические и иные нарушения и недостатки, в частности: бюджетные обязательства принимались в объеме, превышающем доведенные лимиты бюджетных обязательств; за счет средств субсидий на выполнение госзадания были произведены неправомерные выплаты (переплаты) сотрудникам учреждений. Выявлены нарушения также при планировании и осуществлении госзакупок, при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета и формировании отчетности; при исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда. • БАНКОВСКОЕ ДЕЛОБанк России сообщает о порядке подготовки информации по расчету норматива достаточности капитала Информация по расчету норматива достаточности капитала составляется: профучастниками, имеющими лицензии на осуществление дилерской, брокерской деятельности, деятельности форекс-дилеров; профучастниками, имеющими лицензию на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами и не имеющими лицензии управляющей компании. Сообщается о периодичности и случаях однократного представления информации, а также о требованиях к отражению показателей. Приведены коды, необходимые для заполнения сведений. Банком России скорректирована форма залогового билета В форму, установленную Указанием Банка России от 11.05.2021 N 5790-У, внесены изменения, предусматривающие, что не допускается начисление процентов, неустойки (штрафа, пени), иных мер ответственности, а также платежей за услуги, оказываемые кредитором заемщику за отдельную плату, после того как сумма начисленных процентов, неустойки (штрафа, пени), иных мер ответственности, а также платежей за услуги, оказываемые кредитором заемщику за отдельную плату, достигнет 130% от суммы предоставленного потребительского займа (ранее - полуторакратного размера суммы предоставленного потребительского займа). Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. <Письмо> Банка России от 02.06.2023 N 03-59-3/4843 "О мерах поддержки эвакуируемых лиц" Банк России рекомендует кредиторам предпринимать меры по урегулированию обязательств по займам граждан, эвакуируемых с территорий приграничных субъектов РФ Так, Банк России просит кредитные организации и некредитные финансовые организации в случае поступления от граждан соответствующих обращений (с приложением подтверждающих документов) предпринимать необходимые меры по урегулированию обязательств по потребительским и ипотечным кредитам (займам), включая различные формы реструктуризации задолженности, вплоть до прощения долга в особых ситуациях, а также не обращать взыскание на заложенное по данным обязательствам имущество. Кроме этого, бюро кредитных историй и пользователям кредитных историй - кредиторам рекомендовано не учитывать в моделях оценки вероятности дефолта заемщика и расчете индивидуального рейтинга субъекта кредитной истории в качестве фактора, ухудшающего кредитную историю заемщика, реструктуризацию, проведенную в соответствии с изложенными в настоящем письме рекомендациями. Даны разъяснения по вопросу формирования кредитной истории В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004 N 218-ФЗ "О кредитных историях" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) источники формирования кредитной истории представляют в бюро всю имеющуюся информацию, определенную статьей 4 Федерального закона N 218-ФЗ, в порядке, установленном Положением Банка России от 11 мая 2021 года N 758-П "О порядке формирования кредитной истории" (далее - Положение N 758-П). Источник не обязан запрашивать сведения у иных лиц в целях направления вышеуказанной информации в бюро кредитных историй, за исключением случаев, когда обязанность запрашивать отдельные виды сведений установлена законом, иным правовым актом или договором. При этом Федеральный закон N 218-ФЗ и Положение N 758-П не ограничивают ресурсы, которыми может пользоваться источник для формирования кредитной информации. В связи с чем источникам следует получать от субъектов кредитной истории наиболее полные сведения в целях их формирования. Исполнение источником требования к наличию значения показателя в формируемой группе блоков показателей (обязательность) влияет только на техническую возможность приема бюро кредитной информации и не связано с необходимостью исполнения источником обязанности по представлению в бюро всей имеющейся у него информации, определенной статьей 4 Федерального закона N 218-ФЗ и Положением N 758-П. Только в отсутствие у источника сведений для заполнения необязательного показателя кредитной информации такой показатель может не формироваться. У источника не могут отсутствовать сведения о задолженности и (или) о компонентах задолженности, так как эти сведения формируются источником самостоятельно. Факт непредставления источниками в бюро имеющейся у них информации, определенной статьей 4 Федерального закона N 218-ФЗ и Положением N 758-П, может являться основанием для применения Банком России мер, предусмотренных статьями 74, 76.5 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". С 29 июня 2023 года применяются новые уровни кредитного рейтинга, устанавливаемые в соответствии с Положением Банка России от 1 ноября 2018 года N 658-П Со дня опубликования настоящего решения не применяется аналогичное решение Совета директоров Банка России, информация о котором опубликована на официальном сайте Банка России 10 июня 2022 года. Ко второму чтению представлен законопроект об осуществлении иностранными финансовыми организациями на договорной основе с российскими кредитными и некредитными финансовыми организациями идентификации иностранных клиентов Согласно законопроекту, кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг (за исключением профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего деятельность исключительно по инвестиционному консультированию), оператор инвестиционной платформы, управляющая компания инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, оператор информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, вправе поручать на основании договора иностранному банку или иной иностранной финансовой организации проведение идентификации клиента - иностранного гражданина или иностранного юридического лица, представителя иностранного клиента, выгодоприобретателя, бенефициарного владельца, а также обновление имеющейся о них информации. Договор должен содержать условие о передаче в полном объеме сведений, полученных при проведении идентификации, меры ответственности за предоставление недостоверной информации, а также условие о расторжении договора с иностранной организацией в одностороннем порядке, в том числе в случае неоднократного в течение одного года предоставления ею недостоверной информации. На основании полученных сведений российская кредитная организация сможет открыть счет (вклад) иностранному клиенту без личного присутствия иностранного гражданина, открывающего счет (вклад), либо представителя иностранного юридического лица. Правительство РФ будет утверждать перечень государств (территорий), в которых зарегистрированы иностранные финансовые организации, которым может быть поручено проведение идентификации или обновление указанной информации. В случае исключения государства (территории) из указанного перечня договор на проведение идентификации или обновление информации должен быть расторгнут не позднее десяти рабочих дней, следующих за днем опубликования соответствующего акта Правительства РФ. Кроме того устанавливается обязательный контроль операций с денежными средствами или иным имуществом на сумму, равную или превышающую 50 000 рублей, если они совершаются по поручению клиента - иностранного гражданина, либо на сумму, равную или превышающую 500 000 рублей, если они совершаются по поручению клиента - иностранного юридического лица, при условии, что идентификация указанных клиентов была осуществлена иностранной организацией на договорной основе. • ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГПредусмотрена возможность слияния блокчейн-платформ, выпускающих или обменивающих ЦФА, и финансовых маркетплейсов Также установлено, что по сделкам на финансовых платформах с ценными бумагами, допущенными к организованным торгам, покупателями ценных бумаг могут выступать не только потребители финансовых услуг, но и эмитенты облигаций и лица, действующие по их поручению (в отношении облигаций, выпущенных такими эмитентами). Кроме того, клиентам - физическим лицам, не являющимся квалифицированными инвесторами, разрешено покупать государственные ценные бумаги субъекта РФ, предусмотренные в подпункте 5 пункта 2 статьи 3.1 Закона "О рынке ценных бумаг", без прохождения тестирования. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Банк России сообщил о порядке формирования показателей отчетности по форме 0420458 "Сведения о маржинальной торговле брокерских клиентов" Отчетность по форме 0420458 составляется профессиональными участниками рынка ценных бумаг, имеющими лицензию на осуществление брокерской деятельности (брокеры), на ежемесячной (ежеквартальной) основе, а также по требованию Банка России. Разъяснен порядок отражения в отчетности сведений, а также приведены коды, необходимые для ее заполнения. В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги Речь идет о биржевых облигациях и облигациях ряда компаний (приводятся их список и регистрационные номера выпусков). • БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКАУстановлена Официальная статистическая методология исчисления индексов цен по группам объектов капитального строительства Документ разработан в целях обеспечения формирования официальной статистической информации об индексах цен по группам объектов капитального строительства (ИЦКС). При формировании ИЦКС учитывается специфика строительства различных видов объектов. Расчет ИЦКС осуществляется ежемесячно Росстатом по РФ, федеральным округам и субъектам РФ. Приказ вступает в силу со дня вступления в силу изменений в Федеральный план статистических работ, предусматривающих формирование официальной статистической информации об индексах цен по группам объектов капитального строительства. Разработан Порядок взаимодействия при предоставлении сведений по формам федерального статистического наблюдения N N 1-ДШИ, 6-НК, 7-НК Сообщается, что в целях предоставления первичной статистической отчетности детскими школами искусств, библиотеками и организациями культурно-досугового типа по формам федерального статистического наблюдения N N 1-ДШИ "Сведения о детской музыкальной, художественной, хореографической школе и школе искусств", 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке", 7-НК "Сведения об организации культурно-досугового типа" каждой организации необходимо зарегистрироваться в системе АИС "Статистика" по ссылке: https://statais.mkrf.ru/ в срок до 1 августа 2023 года. Предоставление статистической отчетности в электронном виде осуществляется через личные кабинеты организаций культуры в указанной системе. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬПринято решение объединить территории ТОР "Комсомольск", ТОР "Хабаровск" и ТОР "Николаевск" в ТОР "Хабаровск" Приводятся границы новой ТОР "Хабаровск". Определено, что минимальный объем капитальных вложений ее резидентов в осуществление соответствующих видов экономической деятельности составляет 500000 рублей. Также на ее территории применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны. Действие порядка определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, распространено на муниципальные округа Соответствующие изменения внесены в Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, утвержденные постановлением Правительства от 23 декабря 2020 г. N 2220. Утверждены примерные алгоритмы действий инвестора по процедурам подключения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, а также по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения Положения настоящего приказа носят информационный характер и не являются официальным разъяснением законодательства. Установлен порядок ведения публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" единого реестра участников свободной экономической зоны на территориях новых субъектов РФ Ведение реестра предусматривает актуализацию сведений в реестре в виде обновления сведений об участниках, содержащихся в реестре, внесения записи об исключении участника из реестра и размещения реестра на официальном сайте управляющей компании в сети "Интернет". Настоящий приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования. Установлена форма свидетельства о включении индивидуального предпринимателя, юридического лица в единый реестр участников свободной экономической зоны на территориях новых субъектов РФ Настоящий приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования. Утверждена типовая форма инвестиционной декларации, прилагаемой к заявлению о заключении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территориях новых субъектов РФ Настоящий приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования. Утверждена примерная форма договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территориях новых субъектов РФ Настоящий приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования. • СТРОИТЕЛЬСТВОС 1 сентября 2023 г. устанавливаются типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства Типовые условия контрактов включают в себя, в числе прочего, обязанности, права и ответственность подрядчика и заказчика, условия о гарантии качества результата работ, предусмотренного контрактом, условия о цене контракта, порядок его изменения и расторжения, порядок приемки и оплаты выполненных работ, условия о сроке выполненных работ и сроке действия контракта. В приложении приведены гарантийные сроки, определяемые в контрактах на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений. Минстрой дополнительно сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на II квартал 2023 года Приведены в том числе индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ. Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно. Минстрой рассмотрел вопрос о строительстве и реконструкции объектов капитального строительства Даны соответствующие разъяснения со ссылками на положения, в том числе Градостроительного кодекса, федеральных законов "О государственной регистрации недвижимости" и "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". • ПРОМЫШЛЕННОСТЬПолучение заключений, подтверждающих, что промышленная продукция не имеет отечественных аналогов, переводится полностью в электронный формат Теперь при оформлении таких заключений взаимодействие предприятий, экспертных организаций и Минпромторга будет проходить в дистанционном формате с использованием государственной информационной системы промышленности. Заключение об отсутствии аналогов формируется в электронном виде, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Минпромторга и размещается в государственной информационной системе промышленности в день его подписания. Заключение действует до дня выпуска последнего компонента товара при условии, что соответствующее решение о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, не было прекращено или отозвано, но не более чем 6 лет с даты выдачи заключения об отсутствии аналогов. Также предусматривается, что оборудование для реализации крупных инвестиционных проектов можно будет получить несколькими партиями, а включение его в перечень промышленной продукции, не имеющей отечественных аналогов, позволит российским компаниям не платить в этом случае НДС. С 1 сентября 2023 года устанавливается актуализированный порядок реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Внесены поправки юридико-технического характера с целью реализации Федерального закона от 03.04.2023 N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". • СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВОСадоводы, использующие отечественный посадочный материал для садов интенсивного типа, смогут получить стимулирующую субсидию Речь идет о субсидии на закладку и уход за садами семечковых и косточковых культур, в том числе яблок, груш, слив, абрикосов, персиков, вишни и черешни. Теперь при расчете размера этой субсидии будет применяться дополнительный коэффициент, учитывающий затраты сельхозпроизводителей на закладку питомников. Предполагается, что данное решение позволит увеличить производство отечественных саженцев, сформировать базу посадочного материала и питомников. Даны разъяснения по вопросу транспортировки семян сельскохозяйственных растений в пределах одного муниципального образования субъекта РФ внутри хозяйства без смены владельца С 1 сентября 2023 г. юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией и (или) транспортировкой семян сельскохозяйственных растений, должны соблюдать обязательные требования, установленные приказом Минсельхоза России от 6 апреля 2023 г. N 347. В случае если вышеуказанные лица осуществляют в пределах одного муниципального образования субъекта РФ транспортировку семян сельскохозяйственных растений внутри хозяйства без смены владельца, то таким лицам допускается транспортировать семена сельскохозяйственных растений: в незатаренном состоянии (насыпью) без сопроводительных документов, содержащих сведения о наименованиях сортов и гибридов растений, происхождении и качестве семян сельскохозяйственных растений, оформленных производителями таких семян, или электронных образов указанных документов на бумажном носителе; обработанные химическими или биологическими препаратами, в незатаренном состоянии (насыпью) и без сопроводительных документов, определяющих порядок обращения с данными семенами и содержащих сведения о возможных негативных воздействиях на здоровье человека и окружающую среду. • ТРАНСПОРТС 1 сентября 2024 г. на лиц, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, возлагается обязанность по заключению договоров обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров В случае осуществления перевозок пассажиров легковым такси договор обязательного страхования заключается с перевозчиком в отношении каждого транспортного средства, сведения о котором внесены в региональный реестр легковых такси. Прекращение договора обязательного страхования не освобождает страховщика от обязанности выплатить страховое возмещение по страховым случаям, наступившим в течение срока действия такого договора. В течение шестидесяти дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, имеющие разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и представить информацию о нем в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ. В случае непредставления указанной информации в установленный срок разрешение может быть приостановлено либо аннулировано. С 1 марта 2024 г. вносятся изменения в порядок установления запрета или ограничения использования воздушного пространства, а также в порядок использования воздушного пространства беспилотным воздушным судном В частности, определено, что в случаях, когда технические возможности беспилотной авиационной системы, в состав которой входит беспилотное воздушное судно, не позволяют внешнему пилоту вести постоянную двухстороннюю радиосвязь с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами), безопасность полетов других воздушных судов обеспечивается посредством установления запрещения или ограничения использования воздушного пространства. Данные положения не применяются в случаях выполнения визуальных полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой до 30 кг, осуществляемых в пределах прямой видимости: на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности вне запретных зон, зон ограничения полетов, специальных зон, воздушного пространства над местами проведения охранных мероприятий, а также над местами проведения публичных мероприятий и официальных спортивных соревнований; на высотах менее 100 метров от земной или водной поверхности на удалении более 10 км от контрольных точек аэродромов и 2 км - от посадочных площадок; в зонах полетов беспилотных воздушных судов. Под зоной полетов беспилотных воздушных судов понимается часть воздушного пространства над населенным пунктом, предназначенная для полетов беспилотных воздушных судов на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности в целях удовлетворения потребностей граждан, общественных, спортивных и (или) образовательных организаций. Зоны полетов беспилотных воздушных судов устанавливаются Минтрансом России по представлению высших исполнительных органов субъектов РФ - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также органов местного самоуправления. Информация о зонах полетов беспилотных воздушных судов публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации. До 1 января 2026 г. в отношении новых территорий РФ устанавливается особый порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) В частности: замена регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, выданных на самоходные машины в соответствии с законодательством Украины, ДНР или ЛНР до 30 сентября 2022 г., совершается с выдачей свидетельств о государственной регистрации самоходных машин и государственных регистрационных знаков без оформления электронных паспортов самоходных машин; государственная регистрация осуществляется без предъявления таможенных документов, без взимания государственной пошлины и прохождения технического осмотра; выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) производится без сдачи экзаменов на право управления самоходными машинами, медицинского освидетельствования трактористов, машинистов и водителей самоходных машин и взимания государственной пошлины на основании паспорта гражданина РФ, удостоверения на право управления самоходной машиной, выданного в соответствии с законодательством Украины, ДНР и ЛНР до 30 сентября 2022 г., и (или) документов об образовании, послуживших основанием для выдачи удостоверения на право управления самоходной машиной. По 30 декабря 2023 г. продлен срок действия запрета на осуществление международных автомобильных перевозок грузов по территории РФ грузовыми транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам недружественных государств Также, в числе прочего, в новой редакции изложен перечень товаров, на перевозку которых не распространяется установленный запрет. С 1 марта 2024 года устанавливается порядок обследования мостов и тоннелей, по которым осуществляется движение железнодорожного подвижного состава, на предмет их содержания в надлежащем техническом состоянии Определяется периодичность обследования, устанавливаются требования к содержанию акта обследования. Реализован Федеральный закон от 28.04.2023 N 147-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации". Скорректирована форма уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами Из раздела 6 формы исключена информация о медицинском работнике. • СТРАХОВАНИЕОбновлены формы заявлений о переходе из одного пенсионного фонда в другой и иных документов, используемых при смене страховщика по ОПС Приказом утверждены формы заявлений о переходе (досрочном переходе) из одного пенсионного фонда в другой, формы уведомлений о смене страховщика, инструкции по их заполнению, а также порядок доведения до сведения застрахованных лиц указанных форм документов. Признано утратившим силу постановление Правления ПФР от 09.09.2016 N 850п. • ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗОпределены единственные исполнители осуществляемой Минпромторгом России в 2023 году закупки автомобилей скорой медицинской помощи и школьных автобусов российского производства Приводятся объемы поставляемых субъектам РФ в 2023 году автомобилей скорой медицинской помощи и школьных автобусов. Внесены изменения в перечень товаров, работ, услуг в сфере использования атомной энергии, информация о закупке которых не подлежит размещению на официальном сайте единой информационной системы в сети "Интернет" Указанный перечень дополнен новым разделом IX "Иные товары, работы, услуги в сфере использования атомной энергии". Кроме того, некоторые позиции изложены в новой редакции. <Письмо> ФАС России от 14.06.2023 N ДФ/46829/23 "О рассмотрении обращения" Рассмотрен вопрос об установлении заказчиком требования к участнику закупки о наличии лицензии Сообщается, что заказчику необходимо установить данное требование, в случае если предметом закупки является поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, для осуществления которых в силу положений Закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" необходима соответствующая лицензия. В качестве подтверждения наличия лицензии юрлицом или ИП может быть представлен один из документов, указанных в части 8 статьи 21 указанного Закона. Планируется установить запрет на приобретение иностранных аппаратов ИВЛ для госнужд Соответствующие поправки предлагается внести в том числе в: приложение к постановлению Правительства от 30.04.2020 N 616; перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства от 10.07.2019 N 878; приложение к постановлению Правительства от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком". • ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛОС 1 августа по 31 декабря 2023 г. устанавливается количественное ограничение на ввоз в РФ озоноразрушающих веществ Речь идет об озоноразрушающих веществах, указанных в группе I списка C раздела 2.1 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, предусмотренного приложением N 2 к решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 "О мерах нетарифного регулирования". Распределение допустимого для ввоза объема озоноразрушающих веществ будет осуществляться между лицами, направившими до 1 сентября 2022 г. в Минприроды России заявление, содержащее информацию о потребностях в ввозе озоноразрушающих веществ, целях их использования, а также о фактическом ввозе этими заявителями таких озоноразрушающих веществ за 5 лет, предшествующих расчетному году. В целях распределения допустимого для ввоза в РФ в 2023 году объема озоноразрушающих веществ заявителям до 1 июля 2023 г. надлежит направить в Минприроды России информацию о планируемом ввозе озоноразрушающих веществ в 2023 году в объеме, не превышающем объем озоноразрушающих веществ, указанный в заявлениях. В приложении приведен перечень озоноразрушающих веществ, в отношении которых с 1 августа по 31 декабря 2023 г. устанавливается количественное ограничение на ввоз в РФ. Участники ВЭД вправе продавать полученную по внешнеторговым контрактам иностранную валюту уполномоченному банку по курсу, отличному от курса ЦБ РФ Кроме того, внесено уточнение, касающееся обязанности последующего зачисления на свой счет в уполномоченном банке полученных денежных средств от продажи валюты (ранее зачислению подлежала валюта РФ, теперь - полученная в результате такой продажи соответствующая валюта). Внесены уточнения в формулу, применяемую при расчете ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, за исключением сжиженных углеводородных газов и товаров, классифицируемых кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2901 10 000 1 В новой редакции изложен коэффициент n, применяемый в отношении товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 110 1 - 2710 12 250 9 (кроме 2710 12 210 0), 2710 12 900 2, 2710 12 900 8, 2710 12 411 0 - 2710 12 590 0, 2710 19 110 0 - 2710 19 480 0 (кроме 2710 19 210 0 и 2710 19 250 0), 2710 20 110 0 - 2710 20 190 0. Кроме того, по 31 декабря 2023 г. продлено применение расчетного коэффициента К для отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, за исключением сжиженных углеводородных газов. Установлено, что положения методики расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти (в редакции настоящего Постановления), применяются при расчете ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, уплачиваемых начиная с 1 июля 2023 г. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. С 1 октября по 31 декабря 2023 г. включительно в отношении некоторых сельскохозяйственных товаров могут применяться количественные ограничения на ввоз из недружественных государств В перечень таких товаров включены семенной картофель, семенные пшеница, меслин, рожь, ячмень, кукуруза, семена рапса, подсолнечника, сахарной свеклы, семенные соевые бобы. Ограничения не распространяются на товары, ввозимые из государств - членов ЕАЭС, на товары, ввозимые при осуществлении транзитных международных автомобильных и железнодорожных перевозок через территорию РФ в третьи страны, на товары, ввозимые физическими лицами для личного пользования. Закреплен порядок проведения досмотра и отбора проб (образцов) партии пестицидов и агрохимикатов на складах временного хранения Установлено, в частности, что в случае перемещения партий пестицидов и агрохимикатов через автомобильные, железнодорожные, морские или воздушные пункты пропуска досмотр партий пестицидов и агрохимикатов с отбором проб (образцов) осуществляется в специально оборудованных и оснащенных местах в пунктах пропуска или на складах временного хранения. Продолжительность проведения федерального государственного контроля на складах временного хранения составляет не более 72 часов с момента поступления партии пестицидов и (или) агрохимикатов на склад временного хранения. В новой редакции изложена форма корректировки пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов Настоящее Решение вступает в силу с 1 октября 2023 г., но не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Внесены изменения в структуру и формат декларации на товары для экспресс-грузов, пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов, в структуру и формат корректировки указанных деклараций Настоящее Решение вступает в силу с 1 октября 2023 г. Для государств - членов ЕАЭС разработан перечень товаров, перспективных для осуществления экспорта в третьи страны (с учетом наличия благоприятных условий доступа на рынки этих стран) Указанный перечень рекомендовано принимать во внимание при развитии экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. На период с 1 августа 2023 г. по 31 июля 2024 г. (включительно) допустимый совокупный объем вывоза сахара белого (код 1701 99 100 ТН ВЭД ЕАЭС) и свекловичного сахара-сырца (код 1701 12 ТН ВЭД ЕАЭС) за пределы таможенной территории ЕАЭС определен в размере 1 тонны Указанный объем определен исходя из баланса спроса и предложения на внутреннем рынке РФ в период действия соглашений между хозяйствующими субъектами, предметом которых является экспорт сахара белого и (или) свекловичного сахара-сырца. Определена процедура подтверждения целевого назначения технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, ввозимых в рамках реализации инвестиционных проектов, соответствующих приоритетному виду деятельности "Научные исследования и разработки" Установлены, в частности, последовательность действий Минобрнауки по выдаче подтверждения, перечень сведений, указываемых в заявлении о выдаче подтверждения, перечень прилагаемых к нему документов, порядок их представления, сроки и порядок рассмотрения заявления, основания для отказа в выдаче подтверждения. Также утверждена форма подтверждения целевого назначения ввозимых товаров. Актуализирован порядок подтверждения Минсельхозом России целевого назначения ввозимого на территорию РФ сахара-сырца тростникового, предназначенного для промышленной переработки Приводится, в числе прочего, перечень сведений, указываемых в заявлении о выдаче подтверждения, перечни прилагаемых к нему документов (в зависимости от статуса заявителя), перечень оснований для отказа в выдаче решения о целевом подтверждении, перечень документов, подлежащих представлению в Министерство после осуществления поставки сахара-сырца тростникового. Признается утратившим силу приказ Минсельхоза России от 18 ноября 2022 года N 819, которым регулируются аналогичные правоотношения. ФСТЭК обобщена правоприменительная практика в рамках контроля за соблюдением российскими участниками ВЭД законодательства РФ в области экспортного контроля Сообщается, в частности, что типичными нарушениями обязательных требований являлись: несоблюдение установленного порядка учета внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них) для целей экспортного контроля; осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), на которые распространяется экспортный контроль, без лицензий или разрешений. Кроме того, самым распространенным нарушением остается непроведение идентификации контролируемых товаров и технологий, которая является обязанностью российского участника ВЭД. Также выявлено нарушение требования о создании внутренней программы экспортного контроля. Поскольку в соответствии с Федеральным законом "Об экспортном контроле" полученная в ходе проверок информация является информацией ограниченного доступа и используется исключительно в целях экспортного контроля, конкретные примеры нарушений обязательных требований российскими участниками ВЭД не могут быть приведены. Утверждена форма заявления о завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территориях новых субъектов РФ, при прекращении функционирования свободной экономической зоны, а также в случае утраты статуса ее участника Также утверждена форма решения таможенного органа о завершении действия указанной таможенной процедуры. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Установлены формы заявления о завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении товаров, которые были израсходованы (потреблены) в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 205 ТК ЕАЭС, и решения таможенного органа о завершении указанной таможенной процедуры Приводится порядок их заполнения. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Установлен порядок принятия таможенным органом решения о создании зоны таможенного контроля на участке территории свободной экономической зоны, созданной на территориях новых субъектов РФ Определен перечень сведений, указываемых участником СЭЗ в заявлении о создании постоянной зоны таможенного контроля на участке территории СЭЗ, порядок их проверки и принятия решения уполномоченным должностным лицом таможни. В приложении приводится рекомендуемый образец обязательства участника СЭЗ о соблюдении условий использования товаров. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Установлены требования к оснащению объектов таможенной инфраструктуры, расположенных на территории свободной экономической зоны, созданной на территориях новых субъектов РФ, комплексом информационно-технических средств Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Установлена форма отчетности о товарах, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территориях новых субъектов РФ, и товарах, изготовленных (полученных) из таких товаров, а также порядок ее заполнения Определены порядок и сроки представления в таможенный орган указанной отчетности. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Установлен порядок ведения учета товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территориях новых субъектов РФ Порядок определяет процедуру ведения участниками СЭЗ на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и юридическими лицами, не являющимися участниками СЭЗ, учета товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, или товаров, изготовленных (полученных) из таких товаров, с использованием автоматизированных информационных систем, в том числе автоматизированной информационной системы бухгалтерского учета, состав сведений, доступ к которым должен быть обеспечен в соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закона от 24 июня 2023 г. N 266-ФЗ, а также порядок доступа к таким сведениям в целях обеспечения формирования полной и достоверной информации о таких товарах в части их размещения и использования на территории СЭЗ и проведения таможенного контроля. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. С 1 января 2026 г. устанавливаются формат и структура предоставления договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне, созданной на территориях новых субъектов РФ, свидетельств о включении в единый реестр ее участников, сведений о включении в единый реестр участников Приводятся форматы соответствующих файлов передачи и их структуры. Внесены изменения в перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место В новой редакции излагается ряд позиций, включенных в указанный перечень, являющийся неотъемлемой частью Правил определения страны происхождения товаров, происходящих из государств - участников Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года. С 1 июля 2023 года из ТН ВЭД СНГ исключается подсубпозиция 3002 90 800 ФТС рекомендует в случае возникновения затруднений при классификации товаров обращаться за получением государственной услуги по принятию предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Методические рекомендации о предоставлении государственной услуги размещены на официальном сайте ФТС России в разделе "Участникам ВЭД/Классификация и происхождение товаров/Классификация товара/Способы определения классификационного кода товара/Получить государственную услугу по принятию предварительного решения о классификации товара". • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫС 1 марта 2024 года устанавливаются случай и порядок подтверждения Росморречфлотом отсутствия возможности удаления затонувшего имущества по обращению его собственника Реализован Федеральный закон от 30.12.2021 N 470-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". • СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯМинцифры наделено полномочиями по реализации мероприятий, необходимых для создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем на платформе "ГосТех" Речь идет в том числе о мероприятиях, осуществляемых с использованием элементов инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, входящей в указанную инфраструктуру. Кроме этого, Положение о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех" дополнено двумя новыми разделами, устанавливающими: порядок взаимодействия функционального заказчика и технического заказчика при реализации техническим заказчиком мероприятий, необходимых для создания и развития государственных информационных систем на платформе "ГосТех", осуществляемых в том числе с использованием элементов инфраструктуры электронного правительства; порядок взаимодействия пользователя платформы "ГосТех" с оператором платформы "ГосТех" при обеспечении пользователем платформы "ГосТех" создания и развития государственных информационных систем на платформе "ГосТех". Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Актуализировано Положение о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин Внесенными изменениями, в частности: уточнен понятийный аппарат, применяемый в Положении о фонде; скорректированы полномочия участников управления процессом создания, развития и эксплуатации фонда; обновлен порядок размещения объектов фонда в государственном репозитории алгоритмов и программ и государственной библиотеке типовых программных компонентов информационных систем; уточнены особенности предоставления доступа к объектам фонда; актуализированы положения о мониторинге и контроле за соблюдением порядка и срока размещения в фонде объектов фонда. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Уточнены Требования к созданию систем безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и обеспечению их функционирования В частности, предусмотрено, что на работников со средним профессиональным образованием по специальности в области информационной безопасности (при наличии должности в штатном расписании у субъекта критической информационной инфраструктуры) возлагаются отдельные функции по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры в соответствии с полученной такими работниками специальностью. Установлен порядок внесения в информационную систему Госавтоинспекции сведений об ограничении права на управление транспортными средствами в рамках обеспечения явки военнообязанных граждан по повестке военного комиссариата В течение суток с момента поступления решения о принятии временных мер (об отмене временных мер) в территориальный орган МВД России на межрегиональном, региональном и районном уровнях информация об ограничении (отмене ограничения) на пользование физическим лицом правом на управление транспортными средствами вносится ответственным должностным лицом соответствующего территориального органа или поступает в автоматизированном режиме в специальное программное обеспечение федеральной информационной системы Госавтоинспекции. При поступлении решений призывной комиссии субъекта РФ об отмене решения (заключения) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично ограничение права на управление транспортными средствами в отношении физического лица снимается. В течение суток с момента поступления решений призывной комиссии в территориальный орган МВД России на региональном и районном уровнях информация об отмене ограничения на пользование физическим лицом правом на управление транспортными средствами вносится ответственным должностным лицом соответствующего территориального органа в информационную систему. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАПрохождение военной службы по призыву отнесено к числу индивидуальных достижений лиц, поступающих в колледжи и вузы Также в качестве индивидуального достижения при поступлении учитываются прохождение военной службы по контракту, военной службы по мобилизации в Вооруженных Силах РФ, пребывание в добровольческих формированиях в соответствии с контрактом о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в ходе СВО. Кроме этого, законом право на прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета за счет бюджетных средств в пределах отдельной квоты получили: участники СВО; дети медицинских работников, умерших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей, - при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам медицинского образования и фармацевтического образования. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Установлен порядок принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных и муниципальных организаций культуры Закреплено, что принятие органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления соответствующего решения допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения. Также установлено, что решение о реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры, расположенной в сельском поселении, может быть принято только с учетом результатов опроса его жителей. Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования. Установлены особенности представления Правительством ежегодного национального доклада о реализации государственной политики в сфере образования Федеральному Собранию Закреплено, что указанный доклад, представляемый ежегодно не позднее 15 мая года, следующего за отчетным годом, включает в себя в качестве составных частей доклад о реализации государственной политики в сфере общего образования, СПО и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых и доклад о реализации государственной политики в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования. Информация представителей Правительства о национальном докладе заслушивается на заседаниях палат Федерального Собрания в соответствии с их регламентами. С 1 июля по 31 декабря 2023 года на территории РФ будет проводиться эксперимент по формированию цифровых документов об образовании или о квалификации Эксперимент будет осуществляться посредством модуля "Единый реестр цифровых документов об образовании" федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" в рамках реализации суперсервиса "Цифровые документы об образовании онлайн". Он будет проводиться в 3 этапа: с 1 по 31 июля 2023 года - апробация формирования цифровых документов об основном общем или среднем общем образовании; с 1 августа по 31 октября 2023 года - апробация механизма формирования цифровых документов об образовании и о квалификации (среднее профессиональное образование); с 1 ноября по 31 декабря 2023 года - формирование цифровых документов об образовании и о квалификации (высшее образование). Приведены перечни образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, по образовательным программам СПО, а также организаций высшего образования, участвующих в эксперименте. Утвержден порядок мониторинга деятельности советов по защите диссертаций на соискание ученых степеней кандидата наук и доктора наук Порядок определяет правила проведения мониторинга деятельности советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, осуществляемой в соответствии с пунктом 3.1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", и контроля соблюдения такими советами критериев, которым должны отвечать диссертации, и требований к научной квалификации членов диссертационных советов, в том числе приостановления или возобновления деятельности советов. Документ не распространяется на отношения, связанные с осуществлением контроля за деятельностью диссертационных советов, приостановлением, возобновлением и прекращением деятельности советов в соответствии с абзацем вторым пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона N 127-ФЗ. Утверждена форма заявления о включении научной организации или вуза в перечень организаций, которые вправе создавать на своей базе советы по защите диссертаций и устанавливать порядок присуждения ученых степеней Указанный перечень предусмотрен абзацем первым пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике". • ЗДРАВООХРАНЕНИЕУтверждены методические указания по эпидемиологическому надзору, лабораторной диагностике и профилактике геморрагической лихорадки с почечным синдромом Методические указания определяют порядок организации эпидемиологического надзора, лабораторной диагностики и профилактики геморрагической лихорадки с почечным синдромом в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и методическими документами. Они предназначены для специалистов органов и организаций Роспотребнадзора, а также могут быть использованы специалистами медицинских, санаторно-профилактических, образовательных организаций, специалистами организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность. Регионам рекомендовано обеспечивать готовность медицинских организаций к проведению мероприятий, направленных на недопущение завоза, возникновения и распространения чумы Кроме того, в том числе руководителям территориальных органов Роспотребнадзора совместно с противочумными учреждениями Роспотребнадзора и органами исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья необходимо проводить оценку готовности госпитальной базы (инфекционный госпиталь, учреждения, выполняющие функции провизорных госпиталей, изолятор) к проведению первичных противоэпидемических мероприятий на случай выявления больного с подозрением на чуму (актуальность схем оповещения, достаточность средств индивидуальной защиты, укладок для забора материала, дезинфекционных средств, лечебных и диагностических препаратов). Признано утратившим силу постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2022 N 17 "О дополнительных мерах по профилактике чумы в Российской Федерации". Предусмотрены дополнительные меры по профилактике холеры В частности, регионам рекомендовано: оценивать готовность уполномоченных органов исполнительной власти субъекта РФ и медицинских организаций к проведению мероприятий, направленных на недопущение завоза и распространения случаев холеры; обеспечивать в пределах компетенции контроль санитарно-гигиенического состояния территорий населенных пунктов, водопроводных и канализационных сетей, иных объектов питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, торговых объектов, мест массового пребывания людей, обратив особое внимание на места неорганизованного рекреационного водопользования, а также на сброс сточных вод в открытые водоемы. Признано утратившим силу постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2022 N 14 "О дополнительных мерах по профилактике холеры в Российской Федерации". Планируется уточнить предельно допустимые сроки отключения систем горячего водоснабжения В санитарных правилах СанПиН 2.1.3684-21 предлагается закрепить, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать сроки вывода в ремонт источников тепловой энергии, тепловых сетей и объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, в соответствии со сводным годовым планом ремонтов, а в случае вывода во внеплановый ремонт указанных объектов (в том числе в случае отсутствия сводного годового плана ремонтов) либо при проведении работ в отношении внутридомовых инженерных систем теплоснабжения или горячего водоснабжения, а также при проведении профилактических испытаний источников тепловой энергии, тепловых сетей, тепловых энергоустановок, объектов систем горячего водоснабжения - 14 суток, исчисляемых по каждому основанию перерыва в горячем водоснабжении раздельно, если более продолжительный срок не согласован с органом местного самоуправления. Проектом постановления предусмотрены и иные изменения в указанные санитарные правила, которые могут вступить в силу с 1 сентября 2023 года. Предложено скорректировать некоторые санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений и зданий медицинских организаций Так, в санитарные правила СП 2.1.3678-20 планируется внести следующие изменения: закрепить, что архитектурно-планировочные решения медицинской организации должны обеспечивать разобщение потоков пациентов различной эпидемиологической значимости; дополнить список кабинетов (помещений), для которых медицинская деятельность не является основной, которые можно размещать без естественного освещения или с освещением вторым светом при условии обеспечения нормируемых показателей микроклимата и кратности воздухообмена, а также установить перечень помещений, размещение которых допускается без естественного освещения по заданию на проектирование; исключить требования к центральному стерилизационному отделению. Проектом постановления предложены и иные новшества, в том числе изменения в санитарно-эпидемиологические требования к предоставлению бытовых услуг. • ТУРИЗМ. СПОРТОпределены особенности правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта на территориях новых субъектов РФ Законом, в частности: установлен порядок признания спортивных званий, почетных спортивных званий, спортивных разрядов, квалификационных категорий спортивных судей, квалификационных категорий тренеров, присвоенных в соответствии с законодательством ДНР, ЛНР и Украины; закреплены меры социальной поддержки входивших в составы национальных сборных команд ДНР, ЛНР, Украины чемпионов и призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионатов мира, чемпионатов Европы или иных международных спортивных соревнований; определены особенности использования объектов спорта, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Кроме этого, документом предусмотрен порядок включения спортсменов из указанных регионов в списки кандидатов в спортивные сборные команды РФ. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Ряд его положений применяется до 1 января 2026 года. Закреплено право спортивных федераций на получение от публично-правовой компании "Единый регулятор азартных игр" сведений о заключенных участниками официальных спортивных соревнований, спортивными агентами в букмекерских конторах и тотализаторах пари на официальные спортивные соревнования Общероссийские спортивные федерации могут получать необходимую информацию напрямую по запросу и предоставлять ее профессиональным спортивным лигам, организаторам официальных спортивных соревнований, региональным и местным спортивным федерациям. Требования к содержанию запросов, формы, форматы и порядок их направления, требования к содержанию запрашиваемой информации, формы, форматы и порядок ее предоставления устанавливаются Правительством РФ. • ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКАУточнен порядок поступления на военную службу по контракту Предусмотрено, в частности, что в период мобилизации, военного положения и в военное время на военную службу по контракту в Вооруженные Силы также может быть принят гражданин (иностранный гражданин), признанный ограниченно годным к военной службе и не имеющий заболеваний, определенных перечнем, утвержденным Министерством обороны. Кроме того, в период мобилизации, военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы может быть также заключен с отдельными категориями граждан, в том числе отбывшими наказание в виде лишения свободы, судимость которых снята или погашена. Также предусмотрены особенности освобождения от отбывания наказания лица, призванного на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы либо заключившего в период мобилизации, военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Конституционный Суд РФ включен в перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов Устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности транспортных средств устанавливаются на транспортные средства, обслуживающие лиц, которым предоставляется государственная охрана, и лиц, в отношении которых приняты меры государственной защиты. Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ, регулирующие порядок вещевого обеспечения военнослужащих Уточняются ассортимент, сроки носки и нормы снабжения имуществом. Также определено, что до 1 июня 2025 г. приостанавливается выдача отдельных предметов вещевого имущества, предусмотренных нормами снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время. Актуализированы порядок и условия выплаты денежной компенсации военнослужащим органов государственной охраны, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени Условиями выплаты денежной компенсации являются наличие у военнослужащего права на предоставление дополнительных суток отдыха, наличие рапорта военнослужащего о выплате денежной компенсации, поданного по команде, с указанием количества дополнительных суток отдыха. Размер денежной компенсации исчисляется путем деления суммы оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию, установленных военнослужащему на день издания приказа о выплате денежной компенсации, на 30 и умножения на количество компенсируемых дополнительных суток отдыха. Признается утратившим силу приказ ФСО России от 30 ноября 2018 г. N 448, регулирующий аналогичные правоотношения. Актуализированы критерии оценки информации о способах и методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, оружия, боеприпасов для отнесения ее к информации, распространение которой в РФ запрещено Признается утратившим силу приказ МВД России, ФСБ России, Росгвардии от 27 июня 2022 г. N 463/319/206, которым утверждены аналогичные критерии. Разъяснены некоторые особенности отнесения индивидуальных предпринимателей к субъектам Закона о ПОД/ФТ Сообщается, в частности, что принадлежность индивидуальных предпринимателей к субъектам Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (далее - Закон о ПОД/ФТ) также определяется исходя из условий заключенных (заключаемых) договоров и характера деловых отношений, возникающих в рамках заключенных договоров и (или) вытекающих из таковых, в том числе и при отсутствии соответствующего кода ОКВЭД. В случае если индивидуальный предприниматель оказывает посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества, он является субъектом Закона о ПОД/ФТ и на него в полной мере будут распространяться его требования, в том числе и в части постановки на учет в Росфинмониторинге. Осуществление деятельности по купле-продаже собственного имущества не является основанием для отнесения индивидуальных предпринимателей к субъектам Закона о ПОД/ФТ, и, следовательно, в данном случае его требования на них не распространяются. • УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙЗакреплены правовые гарантии и основания освобождения от уголовной ответственности лиц, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ в период мобилизации, в период военного положения или в военное время Гарантии распространяются на лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести, лиц, совершивших преступления, в отношении которых осуществляется предварительное расследование, лиц, имеющих судимость, в том числе отбывших наказание или условно-досрочно освобожденных. Определено, что последующее освобождение от ответственности и погашение судимости будет возможно в связи с получением государственной награды либо в связи с увольнением с военной службы по отдельным основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". Контроль за их поведением до момента их освобождения от ответственности будет осуществляться командованием воинских частей (учреждений). Действие настоящего Федерального закона также распространяется на правоотношения, связанные с прохождением военной службы лиц, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей до 30 сентября 2022 года. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Уточнен срок отбытия наказания, после которого для отдельных категорий осужденных возможен перевод из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение Поправки внесены в целях рационального применения мер исправления и стимулирования правопослушного поведения осужденных за совершение особо тяжких преступлений. • ПРАВОСУДИЕПодписан закон, устанавливающий предельный срок для окончания исполнительного производства в случае фактического погашения долга Установлено, что в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство, постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления из ГИС ГМП информации об уплате должником задолженности в полном объеме. Аналогичный срок установлен для вынесения постановления об окончании исполнительного производства в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по его отысканию оказались безрезультатными, - такое постановление выносится в течение трех дней со дня утверждения старшим судебным приставом или его заместителем акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2024 года. В ГПК РФ внесены изменения, ограничивающие по некоторым категориям дел поворот исполнения решения суда, отмененного по новым или вновь открывшимся обстоятельствам Гражданский процессуальный кодекс РФ дополнен новой статьей 445.1, устанавливающей порядок поворота исполнения судебного постановления, отмененного по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. Предусмотрено, в частности, что в случае отмены судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, о взыскании вознаграждения за использование прав на произведения науки, литературы и искусства, исполнения, открытия, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья либо смертью кормильца, поворот исполнения судебного постановления не допускается. Установлены исключения из данного правила: поворот исполнения решения суда допускается в случаях, когда указанное решение было основано на ложных сведениях, сообщенных истцом, или на представленных им подложных документах. Реализовано Постановление Конституционного Суда от 10 марта 2022 года N 10-П. КС РФ указал на недопустимость оплаты сверхурочной работы исходя из одной лишь составляющей части заработной платы работника без начисления компенсационных и стимулирующих выплат Положения части первой статьи 152 Трудового кодекса РФ признаны не соответствующими Конституции РФ и ее статьям, поскольку они допускают оплату сверхурочной работы исходя из одной лишь составляющей части заработной платы работника, а именно из тарифной ставки или оклада (должностного оклада) без начисления компенсационных и стимулирующих выплат. Необходимо исходить из того, что предусмотренные в рамках конкретной системы оплаты труда компенсационные и стимулирующие выплаты, начисляемые к тарифной ставке либо окладу (должностному окладу) работника, являются неотъемлемой частью оплаты его труда и должны начисляться за все отработанное работником время. В ином случае работник при расчете оплаты за сверхурочную работу лишается права на получение соответствующих дополнительных выплат, что влечет недопустимое снижение причитающегося ему вознаграждения за труд по сравнению с оплатой за аналогичную работу, но в пределах установленной продолжительности рабочего времени. Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, в частности предусмотреть конкретный порядок определения размера повышенной оплаты за сверхурочную работу. До этого Конституционный Суд определил следующий порядок оплаты труда привлеченного к сверхурочной работе работника, заработная плата которого включает в себя компенсационные и стимулирующие выплаты: время, отработанное в пределах установленной для работника продолжительности рабочего времени, оплачивается из расчета тарифной ставки или оклада (должностного оклада) с начислением всех дополнительных выплат, предусмотренных системой оплаты труда, причем работнику должна быть гарантирована заработная плата в размере не ниже МРОТ без учета дополнительных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных; время, отработанное сверхурочно, оплачивается - сверх заработной платы, начисленной работнику за работу в пределах установленной для него продолжительности рабочего времени, - из расчета полуторной (за первые два часа) либо двойной (за последующие часы) тарифной ставки или оклада (должностного оклада) с начислением всех компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных системой оплаты труда, на одинарную тарифную ставку или одинарный оклад (должностной оклад). Рассмотрение мировым судьей заявления о преступлении частного обвинения не зависит от принятия органами предварительного расследования решения об отказе в возбуждении уголовного дела по тому же обвинению в отношении того же лица Конституционный Суд РФ признал часть четвертую статьи 24 и пункт 5 части первой статьи 27 УПК РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку они по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают прекращения судом уголовного дела и уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого по делам частного обвинения при наличии неотмененного постановления органа предварительного расследования об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении того же лица по тому же обвинению. Суд отметил, что иное истолкование части четвертой статьи 24 и пункта 5 части первой статьи 27 УПК РФ приводило бы к нарушению права потерпевшего на судебную защиту, на доступ к правосудию потерпевших от преступлений, возлагало бы на них избыточное обременение по устранению препятствий для обращения в суд путем оспаривания неправомерного отказа органа предварительного расследования в возбуждении дела, блокировало бы возможность осуществления судом функции правосудия, ограничивая деятельность суда действиями и решениями органов исполнительной власти. Пленумом Верховного Суда РФ даны новые разъяснения о применении судами правил о залоге вещей В частности, разъяснено следующее: - залогодателем может быть как сам должник, так и третье лицо, не являющееся стороной обеспеченного обязательства; - к залогу права на получение причитающихся залогодателю доходов от использования заложенной вещи применяются правила о залоге обязательственных прав, если иное не вытекает из закона; - обращение взыскания на предмет залога не допускается, если допущенное должником нарушение незначительно и размер требований залогодержателя вследствие этого явно несоразмерен стоимости заложенной вещи; - если договор, из которого возникло обеспеченное залогом обязательство, совершен в простой письменной форме, нотариальное удостоверение уступки требования по такому обязательству не требуется; - отсутствие в договоре залога условия о размере, порядке уплаты процентов за пользование кредитом не свидетельствует об ограничении обеспеченных залогом требований только суммой основного долга по кредитному договору. Признано не подлежащим применению постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о залоге". Разъяснены нормы УПК РФ о подсудности уголовного дела В частности, отмечается, что предусмотренный уголовно-процессуальным законом порядок определения и изменения подсудности уголовного дела не допускает возможности произвольного решения вопроса о том, какому суду оно подсудно, служит гарантией доступа граждан к правосудию и рассмотрения дела компетентным, объективным и беспристрастным судом. Подсудность уголовного дела определяется в соответствии с частью 2 статьи 32 УПК РФ в тех случаях, когда преступное деяние состоит из нескольких действий, совершенных на различных территориях, и местом окончания такого преступления является место совершения последнего из указанных действий. Внимание судов обращается на то, что уголовное дело в отношении одного лица, совершившего несколько равнозначных по тяжести преступлений, но на различных территориях, либо уголовное дело в отношении нескольких лиц, совершивших одно или несколько таких преступлений в соучастии, рассматривается в суде, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено последнее преступление. Актуализированы разъяснения норм УПК РФ о производстве в суде апелляционной инстанции В частности, внимание судов обращается на то, что законом предусмотрен различный порядок производства по уголовному делу в суде апелляционной инстанции в зависимости от того, является обжалуемое судебное решение итоговым либо промежуточным. Кроме того, в случаях, когда участие защитника в судебном заседании суда апелляционной инстанции обязательно, осужденный (оправданный) в любой момент производства по делу в суде апелляционной инстанции вправе отказаться от помощи защитника. Также, в связи с тем, что перечень решений, принимаемых судом апелляционной инстанции, не является исчерпывающим, суд апелляционной инстанции вправе, в частности, отменить обвинительный приговор и вынести определение (постановление), в том числе о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования и о назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. • ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТРегионы наделены правом принятия законов об установлении случаев оказания бесплатной юридической помощи адвокатами Предусмотрено также, что государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в случае защиты прав и законных интересов детей-инвалидов. Разъяснены отдельные вопросы деятельности квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта РФ В частности, даны следующие разъяснения: - если нарушение адвоката носит длящийся характер и не прекращено на момент принятия решения о возбуждении дисциплинарного производства или вынесения заключения квалификационной комиссией либо принятия решения по дисциплинарному делу советом, органам адвокатской палаты следует исходить из того, что срок применения мер дисциплинарной ответственности не истек; - истечение двухмесячного срока для рассмотрения дисциплинарного дела и передачи его с заключением в совет адвокатской палаты не освобождает квалификационную комиссию от обязанности вынести заключение по существу и не является основанием для прекращения дисциплинарного производства. |