| Новое в российском законодательстве (еженедельно) от 25.02.2023 |
|
Читать новости на сайте КонсультантПлюс
• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫНа Правительственную комиссию по экономическому развитию и интеграции возложено расширение внешнеэкономического взаимодействия с перспективными партнерами из дружественных государств К основным задачам в указанной сфере отнесено в том числе рассмотрение предложений по созданию инфраструктуры расчетов в национальных валютах, созданию транспортной инфраструктуры, формированию преференциальных режимов торговли, устранению барьеров во взаимной торговле и инвестициях. • КОРОНАВИРУСДо 31 марта 2023 г. включительно продлевается срок действия квалификационных документов членов экипажей судов, срок которых истек или истекает В случае невозможности, связанной с нахождением членов экипажа в рейсе, или в связи с ограничениями, обусловленными COVID-19, продлить в установленном порядке профессиональные дипломы, а также подтверждения о признании дипломов, выданных иностранным государством, квалификационные свидетельства, подтверждения к дипломам для работы на танкерах (нефтяных, газовозах, химовозах), свидетельства о квалификации судовых поваров и иные квалификационные документы, требуемые в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками (ПДНВ), срок действия таких документов продлевается на срок три месяца. Внесение дополнительных отметок или выдача новых документов не требуется. • КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯПризнан утратившим силу Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации" Документ признан утратившим силу в целях обеспечения национальных интересов Российской Федерации в связи с глубокими изменениями, происходящими в международных отношениях. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Скорректированы направления и задачи государственной политики Российской Федерации в Арктике В частности, к основным направлениям относится в том числе проведение оценки состояния и деградации многолетней мерзлоты для целей комплексного социального и экономического развития Арктической зоны Российской Федерации, а также развития ее инфраструктуры. В перечне основных задач - реализация комплекса мер по геологическому, геодезическому, картографическому, гидрометеорологическому, навигационному и гидрографическому обеспечению с использованием отечественных технологий, средств и государственных систем, обеспечение импортонезависимости судостроительного комплекса, развитие и модернизация судостроительных и судоремонтных мощностей для строительства и обслуживания судов, осуществляющих судоходство в акватории Северного морского пути. Актуализирован порядок подготовки и государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти В частности, документом: скорректирована процедура согласования проектов нормативных правовых актов; установлена возможность приостановления действия (неприменения) нормативного правового акта или его отдельных положений; исключено требование об обязательном указании источников официального опубликования актов законодательства РФ при ссылке на них в нормативных правовых актах; закреплено, что акты рекомендательного характера не могут содержать предписания нормативно-правового характера. Также признано утратившим силу положение, согласно которому в случае неисполнения представления об отмене или изменении принятого федеральным органом исполнительной власти нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ и законодательству РФ, Минюст вносит в Правительство предложение об отмене или о приостановлении действия такого акта вместе с обоснованием, отражающим позиции Минюста и федерального органа исполнительной власти, издавшего акт, и проектом соответствующего акта Правительства. Определены особенности применения законодательства в сферах теплоснабжения и электроэнергетики в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях В частности: до 31 декабря 2024 г. включительно в отношении субъектов электроэнергетики, функционирующих на территориях новых субъектов РФ, не проводятся оценка готовности к работе в отопительный сезон и мониторинг риска нарушения работы субъектов электроэнергетики в сфере электроэнергетики; до 31 декабря 2023 г. включительно не требуется проведение аттестации по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики в отношении работников субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, осуществляющих трудовую деятельность на территориях новых субъектов РФ; до 31 декабря 2023 г. включительно Минэнерго не осуществляет расчет и утверждение нормативов запасов топлива для тепловых электростанций, расположенных на территориях новых регионов. Кроме этого, документом установлены правила определения обязательных требований к эксплуатации объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территориях новых субъектов РФ, а также правила подготовки планов-графиков по адаптации к применению в отношении объектов топливно-энергетического комплекса нормативно-правовых и нормативно-технических документов РФ. Определены особенности применения законодательства РФ в сфере обращения с отходами производства и потребления на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей Предусмотрено, в частности, что: указанные субъекты РФ вправе не утверждать региональные программы в области обращения с отходами; к эксплуатируемым или планируемым к эксплуатации объектам, связанным с обращением с отходами, не применяется ряд требований, установленных Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом "Об охране окружающей среды" и постановлением Правительства от 12 октября 2020 г. N 1657 "О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов"; статья 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", устанавливающая нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, не применяется в отношении юридических лиц и ИП. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 марта 2026 года. Определен порядок принятия решения о предоставлении права пользования недрами на участках недр, расположенных на территориях новых субъектов РФ, без проведения аукциона Уполномоченным государственным органом субъекта РФ по согласованию с Минприроды России утверждается перечень организаций, которым предоставляются участки недр. В перечень таких организаций могут быть включены организации в соответствии с утвержденными высшими исполнительными органами субъектов РФ критериями (в отношении участков недр местного значения), а также организации, доля (вклад) Российской Федерации или субъекта РФ в уставных капиталах которых составляет более чем 50 процентов и в отношении которых Российская Федерация или субъект РФ имеют права прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких организаций (в отношении участков недр, не относящихся к участкам недр местного значения). Устанавливается перечень документов и сведений, представляемых организацией для получения права пользования участком недр, порядок их представления и рассмотрения уполномоченным органом. Установлены особенности правового регулирования водных отношений на территориях новых субъектов РФ На территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей до 1 марта 2026 г. действуют разрешительные документы на осуществление водопользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей до дня вступления в силу федеральных конституционных законов об их принятии в Российскую Федерацию. Водопользователи, надлежащим образом выполнявшие условия указанных разрешительных документов, до истечения срока их действия имеют преимущественное перед другими лицами право на получение водного объекта или его части в пользование. Устанавливается перечень документов, представляемых заявителем в уполномоченный орган государственной власти ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, порядок их рассмотрения и принятия решения, порядок расчета платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности. Настоящее Постановление действует до 1 января 2026 г. Утверждены особенности применения законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды на территории Херсонской области Определены, в числе прочего, сроки, порядок и условия выдачи, переоформления разрешительных документов. Предусмотрено, что на территории Херсонской области разрешительные и иные документы на осуществление деятельности в области охраны окружающей среды, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Херсонской области до дня принятия ее в Российскую Федерацию, действуют до 1 марта 2026 г. Установлено, какие требования законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды не применяются на территории Херсонской области. Также утверждены особенности организации и осуществления в 2023 - 2026 годах государственного экологического контроля (надзора) на территории Херсонской области. Утверждены особенности применения законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды на территории Запорожской области Определены, в числе прочего, сроки, порядок и условия выдачи, переоформления разрешительных документов. Предусмотрено, что на территории Запорожской области разрешительные и иные документы на осуществление деятельности в области охраны окружающей среды, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Запорожской области до дня принятия ее в Российскую Федерацию, действуют до 1 марта 2026 г. Установлено, какие требования законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды не применяются на территории Запорожской области. Также утверждены особенности организации и осуществления в 2023 - 2026 годах государственного экологического контроля (надзора) на территории Запорожской области. Утверждены особенности применения законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды на территории ДНР Определены, в числе прочего, сроки, порядок и условия выдачи, переоформления разрешительных документов. Предусмотрено, что на территории ДНР разрешительные и иные документы на осуществление деятельности в области охраны окружающей среды, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами ДНР до дня принятия в Российскую Федерацию, действуют до 1 марта 2026 г. Установлено, какие требования законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды не применяются на территории ДНР. Также утверждены особенности организации и осуществления в 2023 - 2026 годах государственного экологического контроля (надзора) на территории ДНР. Утверждены особенности применения законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды на территории ЛНР Определены, в числе прочего, сроки, порядок и условия выдачи, переоформления разрешительных документов. Предусмотрено, что на территории ЛНР разрешительные и иные документы на осуществление деятельности в области охраны окружающей среды, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами ЛНР до дня принятия в Российскую Федерацию, действуют до 1 марта 2026 г. Установлено, какие требования законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды не применяются на территории ЛНР. Также утверждены особенности организации и осуществления в 2023 - 2026 годах государственного экологического контроля (надзора) на территории ЛНР. Актуализирован регламент предоставления ФССП России информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица Приводится, в числе прочего, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, перечень вариантов предоставления государственной услуги. Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление услуги законодательством РФ не предусмотрено. Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу приказа ФССП России от 19.06.2020 N 475, которым утвержден административный регламент, регулирующий аналогичные правоотношения. Президент РФ предложил с 1 января 2024 года дополнительно к запланированному повышению МРОТ провести его индексацию еще на десять процентов Таким образом, минимальный размер оплаты труда вырастет на 18,5 процента и составит 19 242 рубля. Также в перечне заявленных мер поддержки граждан и бизнеса: увеличить размер социального налогового вычета по расходам на обучение детей с 50 тыс. до 110 тыс. рублей в год, по расходам на собственное обучение, а также на лечение и приобретение лекарств - со 120 тыс. до 150 тыс. рублей. При этом 13% от этих повышенных сумм государство вернет гражданам из уплаченного ими подоходного налога; гарантировать сохранность вложений граждан в добровольные пенсионные накопления на сумму до 2,8 млн рублей с использованием механизма, аналогичного системе страхования банковских вкладов; установить возможность уменьшения выплат по налогу на прибыль в случае приобретения российских IT-решений и продукции с использованием искусственного интеллекта; продолжить вопросы декриминализации ряда норм уголовного законодательства в части так называемых экономических составов; ускорить процесс деофшоризации экономики. Бизнес, прежде всего в ключевых секторах и отраслях, должен действовать в российской юрисдикции; создать специальный государственный фонд в целях оказания адресной помощи участникам специальной военной операции; вернуться к традиционной подготовке специалистов с высшим образованием, со сроком обучения от четырех до шести лет, с возможностью получения дополнительного образования в магистратуре или ординатуре. Аспирантура будет выделена в отдельный уровень профессионального образования. В некоторые законодательные акты РФ предлагается внести изменения, касающиеся организации и обеспечения северного завоза В частности, закрепляются правовые и организационные основы для приоритетной обработки грузов (продукции) северного завоза на морском и железнодорожном видах транспорта, устанавливается приоритет грузов северного завоза по отношению к иным перевозкам грузов, кроме воинских железнодорожных перевозок, создаются правовые основания для выпуска материальных ценностей из государственного резерва для целей северного завоза, органы государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления наделяются полномочиями по организации и осуществлению северного завоза, устанавливается обязанность администраций морских портов осуществлять мониторинг перевалки и технологического накопления грузов северного завоза на морском терминале с еженедельным размещением сведений по результатам такого мониторинга на своем официальном сайте в сети "Интернет" в порядке, утвержденном Правительством РФ. Проект Федерального закона N 301981-8 "О северном завозе" Предложены правовые и организационные основы осуществления северного завоза Северный завоз представляет собой комплекс организационных, транспортно-логистических мероприятий и финансовых механизмов по регулярному, бесперебойному снабжению территорий, расположенных в границах муниципальных образований, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, с ограниченными сроками завоза грузов. Законопроектом, в частности, устанавливаются критерии отнесения территорий к территориям северного завоза, закрепляется распределение полномочий между федеральным, региональным и местным уровнями власти, предусматривается категорирование завозимых грузов для целей дифференциации мер государственной и муниципальной поддержки, вводится институт планирования северного завоза, устанавливается порядок отнесения объектов транспортно-логистической инфраструктуры к опорной сети северного завоза, предусматривается создание федеральной государственной информационной системы мониторинга северного завоза. Определяемый Правительством РФ федеральный координатор будет осуществлять выработку единой государственной политики в сфере осуществления северного завоза, координацию и мониторинг его осуществления. Также Правительство РФ будет назначать единого морского оператора, на которого возлагается обеспечение регулярных каботажных перевозок грузов северного завоза между морскими портами. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОВнесены изменения в перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов В новой редакции изложены некоторые пункты, подпункты, сноски и абзацы перечня. Внесены уточнения в порядок проведения торгов в форме аукциона по продаже кредитных историй Установлено, в частности, что Банк России обязан опубликовать на своем официальном сайте в сети "Интернет" информацию о принятии решения о проведении торгов (об отказе в проведении торгов) не позднее трех рабочих дней: со дня принятия решения о проведении торгов (об отказе в проведении торгов), в случае если организатором торгов является Банк России; со дня получения уведомления от комиссии о месте, времени, об объекте проводимых торгов и о его начальной продажной цене (об отказе в проведении торгов), в случае если организатор торгов не является Банком России. Также уточняются отдельные положения условий участия в торгах и порядка их проведения. Кроме того, определено, что Банк России обязан опубликовать на своем официальном сайте в сети "Интернет" информацию об итогах проведения торгов не позднее трех рабочих дней: со дня составления протокола о результатах торгов, в случае если организатором торгов является Банк России; со дня получения протокола о результатах торгов, в случае если организатор торгов не является Банком России. Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Определен порядок передачи военнослужащим войск национальной гвардии, отдельным категориям граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в порядке приватизации Для приобретения жилого помещения следует представить заявление по рекомендуемому образцу и необходимые документы. • ЖИЛИЩЕ. ЖКХУтверждены правила обеспечения жилыми помещениями нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф, участников ликвидации последствий таких аварий и приравненных к ним лиц Правила устанавливают порядок обеспечения жилыми помещениями лиц, которым предоставление такой меры социальной поддержки предусмотрено за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-I "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска". Обеспечение жилыми помещениями осуществляется в форме предоставления социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, или предоставления жилого помещения по договору социального найма. Законопроект об обеспечении безопасной эксплуатации газового оборудования в жилых домах подготовлен ко второму чтению Законопроектом предусматривается, что в случае предоставления в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет ЖК или ТСЖ, коммунальной услуги газоснабжения в уставе управляющей организации должна быть предусмотрена обязанность заключить со специализированной организацией договор о техобслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (если такое оборудование установлено). К предмету государственного жилищного надзора предлагается отнести соблюдение требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов. Кроме того, в новой статье 157.3 ЖК РФ закрепляются условия предоставления коммунальной услуги газоснабжения. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬУстановлено соответствие преступлений, указанных в пункте 2 части первой и пункте 2 части второй статьи 328.1 ТК РФ, преступлениям, указанным в пункте 1 части первой и пункте 1 части второй указанной статьи ТК РФ Документ утвержден в связи с введением Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 155-ФЗ с 1 марта 2023 года запрета на управление легковыми такси и общественным транспортом для лиц, имеющих судимость за совершение отдельных преступлений. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2023 года. Приостановлена реализация пилотного проекта по привлечению граждан Республики Узбекистан для осуществления временной трудовой деятельности в сферах строительства, легкой промышленности и агропромышленного комплекса Документом приостановлено действие постановления Правительства от 6 октября 2021 г. N 1694, которым закреплялись особенности реализации пилотного проекта. Роструд представил новые разъяснения обязательных требований трудового законодательства Содержатся разъяснения по следующим вопросам, в том числе: испытательный срок при приеме на работу; прием работника на работу; перевод на другую работу в соответствии с медицинским заключением; прекращение трудового договора по основаниям, не зависящим от воли сторон; порядок прекращения срочного трудового договора с беременной женщиной; время отдыха (все виды перерывов, выходных, отпусков); возможные случаи уменьшения заработной платы; особенности работы в религиозных организациях. Признан утратившим силу аналогичный приказ Роструда от 13 мая 2022 г. N 123. С 1 сентября 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Специалист по управлению системой менеджмента качества в авиастроении" Целью профессиональной деятельности данных специалистов является организация процессов разработки, внедрения и функционирования системы менеджмента качества организации авиационной отрасли. Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 22 декабря 2015 г. N 1112н, которым утвержден аналогичный стандарт. Настоящий приказ действует до 1 сентября 2029 г. С 1 сентября 2023 года устанавливается профстандарт "Работник по диагностике состояния рельсов и элементов стрелочных переводов железнодорожного пути" Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение безопасного движения поездов со скоростями, установленными на участке железнодорожного пути. Предусмотрены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе и другие характеристики. Признается утратившим силу приказ Минтруда от 25.02.2019 N 122н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по диагностике состояния рельсов и элементов стрелочных переводов железнодорожного пути". Разъяснены особенности осуществления специальной социальной выплаты медработникам бюджетных организаций, участвующих в программах ОМС Речь идет о выплате, установленной постановлением Правительства от 31 декабря 2022 г. N 2568. Рекомендуется производить специальную социальную выплату также следующим медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 Постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 Постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 Постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров. Кроме этого, сообщается, что социальную выплату работникам, занятым на основных должностях неполное рабочее время, рекомендуется рассчитывать исходя из соотношения фактически отработанного времени и нормы рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности или специальности с учетом статей 263.1 и 320 ТК РФ. Предложены изменения в порядок исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы), а также в правила регистрации граждан в целях поиска подходящей и регистрации безработных граждан В частности, устанавливается, что средний заработок исчисляется за 3 календарных месяца, предшествующих календарному месяцу перед месяцем увольнения гражданина, за исключением среднего заработка граждан, являющихся военнослужащими, сотрудниками силовых органов, прокурорами, судьями, для которых расчетным периодом являются 3 календарных месяца, предшествовавших месяцу призыва на военную службу. Определены порядок исчисления среднего заработка работодателем и особенности исчисления органами службы занятости среднего заработка на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях по последнему месту работы (службы) за расчетный период. Изменениями, в числе прочего, дополняется перечень оснований для снятия центрами занятости с регистрационного учета зарегистрированных граждан, уточняются основания для не постановки на регистрационный учет безработного гражданина, корректируются требования к подбору гражданам, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, и безработным гражданам подходящей работы. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫОпределен порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в войсках Росгвардии Выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений осуществляется военнослужащим, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей, а также отдельным категориям членов семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы). Денежная компенсация выплачивается ежемесячно в размере фактических расходов, указанном в договоре найма (поднайма) жилого помещения, но не более размера, определенного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 909. В Москве, начиная с 1 марта 2023 года, предусмотрены дополнительные меры соцподдержки семьям военнослужащих и добровольцев, участвующих в СВО В числе таких мер, в частности: направление во внеочередном порядке детей в дошкольные образовательные организации и освобождение от платы, взимаемой в таких организациях; бесплатное горячее питание (завтрак, обед) детям 1 - 11 классов, а также бесплатный обед студентам организаций среднего профобразования; бесплатное посещение кружков и секций; содействие в поиске работы членам семьи; оказание психологической помощи семье; содействие в оформлении социальных и иных выплат. Обратиться за мерами социальной поддержки можно не ранее чем со дня убытия военнослужащего в место сбора или добровольца в место формирования добровольческих формирований, при личном обращении в ГБУ города Москвы "Единый центр поддержки". • НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИУстановлены особенности применения налогового вычета по налогу на добычу полезных ископаемых Предусмотрено предоставление "налогового кредита" посредством применения в налоговых периодах, начало которых приходится на период с 1 апреля 2023 г. по 31 марта 2029 г. включительно, налогового вычета по налогу на добычу полезных ископаемых в размере 1 111 миллионов рублей на приобретение, сооружение, изготовление, доставку объектов основных средств, относящихся к объектам дорожной, транспортной, инженерной, энергетической инфраструктур, необходимых для реализации соответствующего проекта по строительству транспортной инфраструктуры в рамках разработки залежей углеводородного сырья на участках недр, расположенных в границах Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа. Также определен механизм возврата налогового вычета в бюджетную систему РФ в период с 1 апреля 2029 г. по 31 марта 2035 г. включительно. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2023 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Продлены сроки уплаты налогов и страховых взносов для лиц, осуществляющих деятельность на приграничной территории Белгородской области Постановлением на 12 месяцев продлеваются сроки уплаты налогов (за исключением НДС и налогов, перечисляемых налоговым агентом), авансовых платежей и страховых взносов (в т.ч. взносов на "травматизм"), которые наступают в 2023 году. Осуществлять платежи необходимо будет ежемесячно, равными частями в размере одной двенадцатой суммы, подлежащей уплате. Указанными мерами поддержки смогут воспользоваться организации и предприниматели, если им нанесен ущерб в результате обстрелов (терактов) и (или) их доходы за время СВО снизились более чем на 30%. ФНС сообщает о проведении в 2023 году внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий по применению ККТ Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 предусматривается возможность проведения в 2023 году внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ) в виде документарной проверки, а также КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, а в случае выявления нарушений обязательных требований - незамедлительного проведения контрольной закупки. В письме приведены критерии для отбора налогоплательщиков для проведения КНМ, требования к подготовке мотивированных представлений о проведении КНМ, а также к порядку проведения соответствующих контрольных мероприятий. ФНС сообщает об организации работы с налогоплательщиками в связи с увеличением обращений по вопросам, касающимся введения единого налогового счета (ЕНС) Территориальным налоговым органам даны поручения по работе с налогоплательщиками в период по 28.02.2023, предусматривающие в числе прочего: оперативное обслуживание налогоплательщиков в местах приема, обеспечение качественного и всестороннего рассмотрения любых обращений налогоплательщиков и пр. Минфином разъяснен порядок налогообложения дохода по еврооблигациям в связи с их заменой на замещающие облигации Исполнение российскими юрлицами обязательств перед держателями еврооблигаций может осуществляться путем размещения облигаций в пользу держателей еврооблигаций с их оплатой еврооблигациями (замещающие облигации). Передача еврооблигаций в обмен на замещающие облигации является их реализацией, влекущей обязанность определения налоговой базы по налогу на прибыль. Особый порядок признания доходов от операций с еврооблигациями, установленный пунктом 3 статьи 271 НК РФ, в данном случае не применяется, поскольку касается только погашения еврооблигаций. Дата признания дохода от выбытия еврооблигаций в рассматриваемом случае определяется в общеустановленном порядке с применением положений статьи 280 НК РФ. В том случае, если налоговая стоимость еврооблигаций равна номинальной стоимости замещающих облигаций, то, по мнению Минфина, налоговая база от реализации еврооблигаций будет равна нулю. ФНС даны поручения, направленные на повышение эффективности привлечения свидетелей при осуществлении налогового контроля В числе причин низкой эффективности привлечения свидетелей названы, в числе прочего: отсутствие мотивации вследствие незначительного размера штрафа за неявку в качестве свидетеля, а также отсутствие предварительного анализа роли свидетеля и значимости его показаний. При этом поручается, в частности, обеспечить риск-ориентированный подход при подготовке повесток о допросе свидетеля, сократить не менее чем на 30% количество вызовов свидетелей на допросы в 1 кв. 2023 года к уровню 4 кв. 2022 года. Письмо ФНС России от 14.02.2023 N БВ-4-9/1702@ "О рассмотрении жалоб по вопросам, связанным с ЕНС" ФНС указывает на необходимость оперативного рассмотрения жалоб налогоплательщиков по вопросам, связанным с ЕНС Положениями НК РФ предусматривается право налоговых органов оставить без рассмотрения жалобы, поданные с нарушением установленного порядка. Вместе с тем ФНС указывает на необходимость рассмотрения по существу жалоб, связанных с введением единого налогового счета (ЕНС), с целью оперативного принятия мер по устранению причин нарушения прав налогоплательщиков. Предлагается также предусмотреть возможность наделить функцией по рассмотрению жалоб по указанной категории вопросов профильные отделы. ФНС сообщает о порядке предоставления рассрочки по уплате страховых взносов 1 марта 2023 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 17.01.2023 N 28, предусматривающее предоставление рассрочки по страховым взносам всем заинтересованным лицам, которым в 2022 году продлены сроки их уплаты в соответствии с пунктами 1 и 2 постановления. Сообщается о сроках подачи заявлений, а также о порядке определения суммы для рассрочки, проводимой в автоматическом режиме. ФНС даны разъяснения по вопросу применения налогового вычета при исчислении суммы акциза по алкогольной продукции При исчислении акциза на реализованную алкогольную продукцию вычетам подлежат суммы акциза, уплаченные при приобретении или при ввозе в РФ виноматериалов, виноградного сусла, плодового сусла, плодовых сброженных материалов, использованных для производства указанной продукции. С учетом положений НК РФ и ограничений, установленных Законом о виноградарстве и виноделии в Российской Федерации, сообщается, что заявление производителями вина налоговых вычетов по акцизам, уплаченным при ввозе на территорию РФ по концентрированному виноградному суслу и (или) концентрированному ректификованному виноградному суслу, и использованному до 26.06.2023, при соблюдении положений указанного законодательства, является правомерным. ФНС направляет рекомендуемые форму и формат заявления о предоставлении рассрочки в отношении страховых взносов Форма и формат заявления разработаны в целях реализации положений постановления Правительства РФ от 29.04.2022 N 776. Письмо ФНС России от 21.02.2023 N ЕА-4-15/2048@ "О направлении контрольных соотношений" ФНС представлены критерии, свидетельствующие об ошибках заполнения налоговых деклараций (расчетов, уведомлений) Для использования налогоплательщиками направлено письмо, содержащее перечень наименований деклараций, расчетов и уведомлений, а также критерии, свидетельствующие об ошибках, допущенных при их заполнении. 20 марта 2023 года истекает срок представления организациями уведомлений о контролируемых иностранных компаниях за 2022 год Представить уведомление о КИК необходимо независимо от полученного финансового результата. Помимо уведомлений контролирующие лица должны представить документы, подтверждающие соблюдение условий освобождения от налогообложения прибыли КИК (за исключением организаций, образованных в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС и имеющих там постоянное местонахождение). При отсутствии оснований для освобождения от налогообложения необходимо не позднее 28 марта 2023 года представить документы, подтверждающие размер прибыли или убытка КИК. ФНС сообщает о порядке приведения в соответствие с законодательством РФ учредительных документов юрлиц, местом нахождения которых являются новые территории 21 февраля 2023 года вступил в силу приказ, которым утверждены формы заявлений о внесении сведений в ЕГРЮЛ об организациях, работающих на новых территориях. Форма N Р18004 представляется юрлицами, сведения о которых были автоматически включены в ЕГРЮЛ на основании информации в соответствующих реестрах новых территорий. Если сведения о действующей компании отсутствуют в ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган представляется форма N Р18003. Обращено внимание на то, что в случае, если организации находятся на территориях ДНР и ЛНР и сведения о них автоматически были внесены в ЕГРЮЛ, то они должны привести свои учредительные документы в соответствие с российским законодательством и подать заявление по форме N Р18004 до 31.12.2023, а если в Запорожской и Херсонской областях, - до 30.06.2024. ФНС напоминает, что 27 февраля 2023 года - последний день, когда работодателям необходимо представить персонифицированные сведения о физических лицах Сведения включают персональные данные физических лиц и сведения о суммах выплат и других вознаграждений в их пользу за январь 2023 года по форме, утвержденной приказом ФНС России от 29.09.2022 N ЕД-7-11/878@. Работодатели, у которых более 10 работников, представляют персонифицированные сведения о физических лицах в электронной форме по ТКС. Физлицам, применяющим специальные налоговые режимы, ФНС рекомендует представить заявление о предоставлении льготы по налогу на имущество и подтверждающие документы Налоговая льгота установлена по недвижимому имуществу, используемому для видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется УСН, АвтоУСН, ПСН, ЕСХН (за исключением объектов торгово-офисного назначения, включенных в формируемые в субъектах РФ перечни). В общем случае применяется беззаявительный порядок предоставления льготы, если налоговый орган располагает документами, подтверждающими основания для налоговой льготы. Если у налогового органа нет таких документов, то предпринимателям целесообразно до 1 мая (планируемой даты начала массового расчета налогов на имущество физлиц за 2022 год) представить соответствующее заявление и подтверждающие документы. Минфин разъяснил условия применения льгот, установленных НК РФ, организацией, оказывающей банковские услуги с использованием собственных программ для ЭВМ В разъяснениях уделено внимание, в том числе, определению доли доходов от IT-деятельности, которая должна составлять не менее 70 процентов в общей сумме доходов организации. Отмечено, в частности, что к банковским услугам, доходы от оказания которых с использованием собственного программного обеспечения не учитываются в доле доходов от осуществления ИТ-деятельности, следует относить весь функционал, реализуемый организацией при оказании клиентам различных видов банковских услуг, включая предоставление клиенту возможности оставить заявку на открытие счета или получение кредита, проведение оценки возможных рисков для банка при выдаче кредита или открытии счета конкретному клиенту. Минэкономразвития: Правительство поддержало законопроект, который позволит российским компаниям платить по льготной ставке налог на прибыль в отношении лицензионных платежей из-за границы Налоговую льготу получат российские компании, у которых есть запатентованные изобретения, полезные модели и промышленные образцы, зарегистрированные в профильных зарубежных или межправительственных организациях. Предложенная законопроектом новация - так называемый режим "патентной коробки" (patent box) - будет способствовать созданию в России подразделений, приносящих прибыль от предоставляемой по лицензионным соглашениям интеллектуальной собственности, мотивировать зарубежные компании, заинтересованные в низких налогах, работать из российской юрисдикции. Также законопроектом расширяется перечень объектов интеллектуальной собственности, на которые распространяется налоговая льгота. Сейчас это технологии, регистрируемые Роспатентом (изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ, базы данных). Законопроектом к таким объектам отнесены также селекционные достижения, зарегистрированные Минсельхозом. • ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТВ Бюджетном кодексе РФ закреплена возможность предоставления регионам специальных казначейских кредитов Законом предусмотрено право Федерального казначейства предоставлять бюджетам субъектов РФ за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета специальные казначейские кредиты с взиманием платы по ставке 3% годовых, в общем объеме до 250 миллиардов рублей. Одновременно предусмотрена возможность превышения установленных законом субъекта РФ о бюджете (муниципальным правовым актом) размера дефицита бюджета, государственного (муниципального) долга на суммы специальных казначейских кредитов. Кроме того, принятым законом определены виды финансовых активов, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния в 2023 году, и условия их размещения. Правительству РФ предоставлены полномочия на определение организаций, отдельные операции со средствами которых должны осуществляться на лицевых счетах в ТОФК. При этом на остатки таких средств должен будет начисляться доход в размере 3% годовых. Правительством расширена грантовая поддержка образовательных кластеров Согласно внесенным изменениям, грантовую поддержку смогут получить образовательные кластеры среднего профессионального образования, создаваемые на основе соглашения о партнерстве образовательных организаций с иными профильными организациями, осуществляющие подготовку кадров для отраслей клинической и профилактической медицины, правоохранительной сферы и управления, педагогики, туризма и сферы услуг, средств массовой информации и коммуникационных технологий, искусства и креативной индустрии. Предусмотрено, что предельный размер предоставляемого гранта составляет: 70 млн. рублей - для образовательных кластеров по отраслям туризма и сферы услуг, средств массовой информации и коммуникационных технологий, искусства и креативной индустрии; 60,5 млн. рублей - для образовательных кластеров по отраслям клинической и профилактической медицины, правоохранительной сферы и управления, педагогики. Скорректирован порядок предоставления субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по выданным кредитам на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания населения Так, уточнены требования, которым должна соответствовать организация на дату проведения отбора для предоставления субсидии. В частности, закреплено, что организация не должна находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения. Установлено, что отбор проводится в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Кроме этого, скорректированы положения о порядке подачи заявки на участие в отборе, сроках предоставления организацией в Минтруд России документов, подтверждающих целевое расходование средств по кредитному договору, результате предоставления субсидии и др. Уточнен порядок предоставления федеральных субсидий некоммерческим организациям на реализацию творческих проектов в сфере музыкального, театрального, изобразительного искусства и народного творчества В частности, скорректированы требования, которым должна соответствовать некоммерческая организация для получения субсидии: предусмотрено, что она не должна находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения. Кроме этого, документом расширены категории расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, уточнен порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии и дополнен перечень положений, которые должно содержать такое соглашение. Предусмотрено, что в случае недостижения некоммерческой организацией значений результата предоставления субсидии в отчетном финансовом году она должна возвратить субсидию в доход федерального бюджета в размере, пропорциональном недостигнутым значениям результата предоставления субсидии. Скорректированы положения госпрограммы РФ "Информационное общество" В частности, изменения внесены в правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с формированием ИТ-инфраструктуры в государственных (муниципальных) образовательных организациях, реализующих программы общего образования, в соответствии с утвержденным стандартом для обеспечения в помещениях безопасного доступа к государственным, муниципальным и иным информационным системам, а также к сети Интернет. Так, закреплено право Минцифры России вносить изменения в значение результата использования субсидии или ее размер и уточнен порядок оценки эффективности использования субсидии. Установлены условия и порядок предоставления субсидии для финансовой поддержки бюджетам субъектов РФ на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры Результатом предоставления субсидии является выполнение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, предусмотренных региональными программами модернизации коммунальной инфраструктуры, который оценивается по итогам каждого года. Фонд развития территорий в течение срока действия соглашения о предоставлении субсидии ежегодно представляет в Минстрой России отчеты, включающие информацию о достижении результата предоставления субсидии, в порядке и по форме, которые предусмотрены соглашением о предоставлении субсидии. Отложено предоставление грантовой поддержки талантливым иностранным гражданам и лицам без гражданства, обучающимся в российских образовательных организациях Грантовая поддержка в рамках федерального проекта "Россия - привлекательная для учебы и работы страна" госпрограммы "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" перенесена с 2023 на 2025 год. Кроме того, уточнены Правила предоставления гранта. Банком России направлен рекомендуемый порядок заполнения формы "Отчет о микрофинансовой деятельности микрокредитной компании" В рекомендациях учтены изменения, внесенные в формы отчетности Указанием Банка России от 10.01.2022 N 6053-У. Приведены рекомендации, касающиеся заполнения строк 2.39, 2.39.1 - 2.39.5 подраздела 5 раздела II указанного отчета. Правительством предложены изменения в правила субсидирования кредитов на приобретение объектов недвижимого имущества в целях осуществления деятельности в сфере промышленности Проектом программу субсидирования предлагается распространить на кредиты, предоставляемые госкорпорацией "ВЭБ.РФ", а также на кредиты, предоставляемые в том числе на строительство, модернизацию, реконструкцию и капремонт недвижимого имущества. Проектом предусматривается возможность приобретения на средства льготного кредита земельных участков, необходимых для использования приобретаемых зданий, строений, сооружений или их частей. Кроме того, в частности, проектом увеличен максимальный размер льготного кредита с 500 млн. до 2 млрд. рублей, а также скорректирован срок льготного кредитования: не более 15 лет для технологических компаний и не более 10 лет для иных заемщиков. • БАНКОВСКОЕ ДЕЛОУказание Банка России от 21.02.2023 N 6366-У "Об обязательных резервных требованиях" С 1 марта 2023 года применяются обновленные обязательные резервные требования для кредитных организаций Для банков с универсальной лицензией и небанковских кредитных организаций нормативы обязательных резервов по всем категориям резервируемых обязательств в валюте РФ установлены в размере 4%, для банков с базовой лицензией - 1%. По обязательствам в иностранной валюте нормативы обязательных резервов для всех кредитных организаций установлены в размере 7%. Коэффициент усреднения величины обязательных резервов для небанковских кредитных организаций - 1,0, для остальных - 0,9. Коэффициенты применяются начиная с периода усреднения с 12 апреля по 16 мая 2023 года. Банк России сообщает о рекомендуемых подходах при обслуживании банковских счетов военнослужащих, участвующих в СВО, и членов их семей В частности, кредитным организациям, которые обслуживают банковские счета лиц, призванных на военную службу по мобилизации, военнослужащих-контрактников, служащих Росгвардии, добровольцев, а также членов их семей, рекомендуется: доводить до клиентов информацию о способах совершения банковских операций с минимальным размером комиссионного вознаграждения или бесплатно; до 1 марта 2023 года установить на период до окончания специальной военной операции сниженный размер комиссионного вознаграждения (минимальный размер или бесплатно) на операции по снятию наличных и переводу денежных средств с банковского счета, открытого военнослужащему, на банковский счет, открытый члену семьи военнослужащего. С 1 мая 2023 года Банком России повышаются надбавки к коэффициентам риска по ипотечным кредитам Сообщается, что динамичный рост ипотеки сопровождается существенным ухудшением стандартов кредитования, а вводимые Банком России меры направлены на ограничение рисков заемщиков и банков. Так, с 1 мая 2023 года: устанавливаются надбавки по ипотечным кредитам, обеспеченным правами требований по договорам долевого участия в строительстве; устанавливаются надбавки для ипотечных кредитов, обеспеченных жилой недвижимостью (надбавки повышаются только по кредитам с LTV от 85 до 90% дифференцированно в зависимости от уровня ПДН). Отмечено, что в случае, если использование рискованных схем в ипотеке прекратится, а стандарты кредитования улучшатся, Банк России будет готов рассмотреть снижение уровня надбавок. На II квартал 2023 года для банков с универсальной лицензией и микрофинансовых организаций установлены числовые значения характеристик кредитов (займов) Банком России установлены: числовые значения: границ диапазонов показателя долговой нагрузки заемщика (для банков с универсальной лицензией); границ диапазонов показателя долговой нагрузки заемщика (для микрофинансовых организаций); границ диапазонов срока возврата потребительского кредита (займа) (для банков с универсальной лицензией); макропруденциальные лимиты по потребительским кредитам для банков с универсальной лицензией и для микрофинансовых организаций. Решение вступает в силу с 1 апреля 2023 года. Банк России сохранил на II квартал 2023 года ранее установленные значения макропруденциальных лимитов по необеспеченным кредитам Значения макропруденциальных лимитов были установлены в целях ограничения роста закредитованности граждан за счет дестимулирования кредитования заемщиков с высокой долговой нагрузкой. Согласно сообщению Банка России, некоторым банкам и МФО придется ужесточить стандарты кредитования в феврале - марте этого года для соблюдения лимитов по итогам I квартала 2023 года. Ожидается, что объем предоставленных необеспеченных потребительских кредитов в феврале - марте может быть на 5 - 10% меньше того, что было бы предоставлено при отсутствии макропруденциальных лимитов. Банк России установил размеры надбавок к коэффициентам риска в отношении возникших с 1 мая 2023 года требований по кредитам, предоставленным физлицам для финансирования по ДДУ, и ипотечным кредитам Помимо размеров надбавок к коэффициентам риска, учитываемым при расчете обязательных нормативов, принятым решением установлены также значения границ диапазонов размера первоначального взноса заемщика по кредитам, предоставленным в рублях на финансирование по договору участия в долевом строительстве (ДДУ). Ко второму чтению подготовлен законопроект, разрешающий банкам не проводить идентификацию клиентов-физлиц при оплате покупок в иностранных интернет-магазинах Согласно тексту законопроекта обязательная идентификация клиента - физического лица, а также упрощенная идентификация не будут проводиться при осуществлении кредитными организациями перевода денежных средств за счет остатка электронных денежных средств клиента в пользу организации, созданной за пределами территории РФ, в целях оплаты товаров, работ и услуг, использования результатов интеллектуальной деятельности, если сумма переводимых денежных средств не превышает 15 000 рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 000 рублей. • ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГОбновлен стандарт совершения операций для форекс-дилеров В частности, расширен перечень валютных пар для совершения сделок. Скорректирован перечень информационных систем (агентств), которые могут быть рассмотрены, в том числе в качестве источников котировок и исторических данных для расчета размера требуемого обеспечения. Со дня применения настоящего Базового стандарта не применяется аналогичный документ, утвержденный Банком России (Протокол от 23.09.2021 б/н). Разработан проект закона о развитии маркетплейсов товарного рынка Согласно пояснительной записке проект направлен на создание новой инфраструктуры торговли товарами посредством предоставления экономических и правовых условий для формирования электронных торговых площадок (маркетплейсов товарного рынка) для проведения организованных торгов товарами (сырьем и готовой продукцией) на базе лицензии торговой системы, выдаваемой (по аналогии с лицензией биржи) Банком России. Поправки направлены на расширение объемов биржевой торговли и видов торгуемых инструментов, упрощение допуска новых участников к организованному товарному рынку с целью сделать его более доступным и привлекательным для МСП. В частности, минимальный размер собственных средств для торговой системы, оказывающей услуги по проведению торгов только на товарном рынке, снижается с 50 миллионов до 5 миллионов рублей. • ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕКитайский юань, турецкая лира, швейцарский франк, индийская рупия и бразильский реал - новые валютные пары для клиентов форекс-дилеров Банк России утвердил Базовый стандарт для форекс-дилеров, который расширяет перечень валютных пар для заключения сделок с клиентами. Также корректируется список информационных агентств, чьи котировки и исторические данные могут использоваться для расчета размера денежного обеспечения. • БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКАМинфин информирует об изменениях в аудиторском законодательстве в части требований к независимости аудиторских организаций и аудиторов Сообщается, в частности, о закреплении в Федеральном законе "Об аудиторской деятельности" новых понятий, связанных с независимостью. Установлены дополнительные запреты на оказание аудиторских услуг в установленных случаях, например, если аудиторская организация и аудируемое лицо имеют общих контролирующих лиц. Расширен перечень запретов, нарушение которых влечет исключение сведений об аудиторской организации, оказывающей услуги общественно значимым организациям, из реестра. Отдельные уточнения внесены в отношении порядка выплаты и размера денежного вознаграждения по договору оказания аудиторских услуг. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬФНС создан портал, позволяющий создать электронную доверенность для предоставления в налоговые органы, а также для взаимодействия хозяйствующих субъектов между собой Также ФНС напоминает о продлении переходного периода по обязательному применению машиночитаемых доверенностей (МЧД) до 31 августа текущего года. До этой даты разрешено применять квалифицированные сертификаты представителей юрлиц и ИП без применения МЧД. • СТРОИТЕЛЬСТВОАктуализирован классификатор объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям Признается утратившим силу приказ Минстроя России от 10 июля 2020 г. N 374/пр, которым утвержден аналогичный классификатор. Минстрой сообщает о расчете индексов изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов на I квартал 2023 года для Ивановской, Ростовской, Нижегородской, Новосибирской областей (1 - 4 ценовые зоны), Курской и Оренбургской областей, Приморского края Индексы предназначены для определения сметной стоимости строительства ресурсно-индексным методом. Указанные Индексы размещены в ФГИС ЦС в разделе "Сметные цены и индексы изменения сметной стоимости строительства" по электронному адресу в сети Интернет https://fgiscs.minstroyrf.ru/#/prices. • ПРОМЫШЛЕННОСТЬС 1 марта 2023 года устанавливается новый порядок отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и ведения реестра таких объектов Цель документа - оптимизация порядка отнесения объектов электросетевого хозяйства к ЕНЭС. Признается утратившим силу постановление Правительства от 28 октября 2003 г. N 648, регулирующее аналогичные правоотношения. Предлагается законодательно закрепить понятие "технопарк в сфере высоких технологий" Согласно законопроекту, технопарк в сфере высоких технологий представляет собой совокупность объектов технологической, транспортной и коммунальной инфраструктуры, зданий, строений, сооружений, предназначенных для осуществления научно-технической и инновационной деятельности, а также деятельности в сфере информационных технологий в целях обеспечения производства промышленной продукции и (или) выведения на рынок новых продуктов, технологий и (или) услуг, и управляемых управляющей компанией - коммерческой или некоммерческой организацией. Правительство РФ будет устанавливать требования, которым должны соответствовать технопарк в сфере высоких технологий и управляющая компания, а также порядок такого подтверждения. Кроме того, предусматривается наделить органы государственной власти субъектов РФ полномочиями по установлению дополнительных требований к указанным технопаркам и их участию в осуществлении промышленной политики в части применения мер стимулирования за счет имущества и средств бюджетов субъектов РФ. • ТРАНСПОРТАктуализирована методика расчета платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и платным участкам таких дорог Расчет платы осуществляется владельцем платной автомобильной дороги, платного участка, а в отношении платной автомобильной дороги и дороги общего пользования федерального значения, содержащей платный участок, переданных в доверительное управление ГК "Российские автомобильные дороги", - указанной Компанией. Размер платы за проезд может дифференцироваться в зависимости от времени суток, дня недели или месяца года, направления движения, выбранного пользователем способа внесения платы за проезд. Установлены максимальный размер платы за проезд транспортных средств, а также предельное значение максимального размера платы. Признается утратившим силу постановление Правительства РФ от 30 января 2016 г. N 47, которым регулируются аналогичные правоотношения. Уточнены особенности тарификации воинских и специальных железнодорожных перевозок В частности, установлено, что для оказания услуг, предусмотренных пунктами 1 и 2 Указа Президента РФ от 17 декабря 2016 г. N 678 "Об определении единственных исполнителей услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок", железнодорожный подвижной состав и контейнеры привлекаются единственными исполнителями услуг, определенными данным Указом, на основании конкурентных закупок у владельцев железнодорожного подвижного состава и контейнеров. Также корректируются формулы расчета платы за перевозку воинских грузов по инфраструктуре в привлеченном подвижном составе. "Российское Классификационное Общество" будет осуществлять классификацию и освидетельствование судов взамен ФАУ "Российский Речной Регистр" Речь идет о судах, подлежащих государственной регистрации, судах, зарегистрированных в Государственном судовом реестре, в бербоут-чартерном реестре, в Российском международном реестре судов или в Российском открытом реестре судов. С 1 сентября 2023 г. устанавливается порядок обеспечения бесплатным питанием (натуральным довольствием) работников железнодорожного транспорта общего пользования, выполняющих работы более четырех часов подряд во время, в течение которого прекращается движение поездов Речь идет о следующих работах: аварийно-восстановительные; по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий; по реконструкции и ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта; по очистке железнодорожных путей и стрелочных переводов при ликвидации снежных заносов. Работодатель при организации питания должен обеспечить работников необходимым инвентарем, посудой и столовыми приборами. Рационы питания предоставляются по нормам, установленным настоящим приказом. Настоящий приказ действует до 1 сентября 2029 г. ОАО "РЖД" установлены понижающие коэффициенты к тарифам на перевозки детей в возрасте от 10 до 17 лет включительно В частности, будет применяться с даты продажи 4 марта 2023 года понижающий коэффициент 0,5 к тарифам на проезд в плацкартных, общих вагонах, вагонах с местами для сидения скорых и пассажирских поездов дальнего следования (включая фирменные) и вагонах 2, 3 класса моторвагонного подвижного состава при следовании по территории РФ (от/до станций РФ), установленным в соответствии с Тарифным руководством, утвержденным приказом ФСТ России от 27 июля 2010 г. N 156-т/1, при условии оформления проездных документов на детей в указанном возрасте на поезда, отправляющиеся в период с 1 июня по 31 августа 2023 г. Предлагается продлить сроки действия бортовых устройств системы взимания платы с "большегрузов" Согласно проекту, сроки действия поверок в отношении находящихся в эксплуатации и введенных в эксплуатацию до 31 декабря 2023 г. бортовых устройств системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, могут быть продлены на 24 месяца со дня, следующего за днем окончания срока действия поверки. Предложены меры по упорядочению получения водителями заказов на перевозку пассажиров от службы заказа легкового такси Проектом определены случаи, при которых не допускается передача службой заказа легкового такси очередного заказа перевозчику, а также устанавливаются обязанности службы заказов по обеспечению мониторинга соблюдения водителями, являющимися работниками конкретного перевозчика, установленных законодательством РФ норм рабочего времени, времени отдыха, норм времени управления транспортным средством на основании имеющихся у нее данных, и не допускать передачу им заказов в случае превышения указанных норм. Вступление в силу указанных требований предполагается с 1 сентября 2023 г. • ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗПравительство определило размер и условия взимания оператором электронной площадки платы с победителя электронного аукциона или иных лиц, с которыми заключается договор купли-продажи либо аренды земельного участка, находящегося в госсобственности Реализованы положения Закона от 07.10.2022 N 385-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. Разъяснены особенности установления дополнительных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика в целях обеспечения нужд субъекта РФ и нужд муниципальных образований, находящихся на его территории Возможность высшего исполнительного органа субъекта РФ принять соответствующее решение об установлении в период до 31 декабря 2023 года дополнительных случаев осуществления закупок у единственного поставщика предусмотрена частью 2 статьи 15 Федерального закона от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Отмечено, что законодательство не содержит требований к условиям принятия такого решения, в связи с чем дополнительные случаи определяются высшим исполнительным органом субъекта РФ самостоятельно. В настоящее время вопросы определения целесообразности введения и применения в субъекте РФ и муниципальных образованиях, находящихся на его территории, дополнительных случаев также отнесены к полномочиям высшего исполнительного органа субъекта РФ. • ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛОС 3 апреля 2023 года по 1 ноября 2024 года на территории РФ будет проводиться эксперимент по внедрению системы таможенного мониторинга В течение срока проведения эксперимента Единая автоматизированная информационная система таможенных органов в автоматическом режиме будет собирать сведения о показателях таможенного декларирования участников эксперимента, а также сверять информацию из таможенных деклараций со сведениями из систем учета товаров. Участие в эксперименте осуществляется на добровольной основе. Согласно документу, в течение срока проведения эксперимента таможенные органы не будут проводить выездные таможенные проверки в отношении лица, участвующего в эксперименте, за исключением ряда предусмотренных случаев. Скорректированы акты Правительства по вопросам экспортного контроля Соответствующие уточнения внесены в постановление Правительства от 21 июня 2001 г. N 477 "О системе независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий, проводимой в целях экспортного контроля" и Правила осуществления государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, утвержденные постановлением Правительства от 7 сентября 2022 г. N 1572. Определен перечень морских пунктов пропуска для убытия из РФ отходов и лома черных металлов В перечень включены: Архангельск, Большой порт Санкт-Петербург, Владивосток, Дудинка, Калининград, Корсаков, Магадан, Мурманск, Петропавловск-Камчатский. Установлено, что убытие из РФ отходов и лома черных металлов (коды ТН ВЭД ЕАЭС 7204 10 000 0, 7204 30 000 0, 7204 41 100 0, 7204 41 910 0, 7204 41 990 0, 7204 49 100 0, 7204 49 300 0, 7204 49 900 0 и 7204 50 000 0) осуществляется только из указанных морских пунктов пропуска. Настоящее Постановление действует до 31 декабря 2023 г. Уточнен порядок заполнения пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования в виде документа на бумажном носителе Скорректирован порядок заполнения графы 4 "Дополнительные сведения о товарах, в том числе указанных в графах 3.2 - 3.10". Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫУтверждены правила обращения пользователей недр на участках недр, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, с заявками о предоставлении права пользования участками недр Правила устанавливают порядок обращения пользователей недр на участках недр, расположенных на указанных территориях, с заявками о предоставлении права пользования такими участками недр, право пользования которыми предоставлено в соответствии с документами, выданными государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей до дня вступления в силу федеральных конституционных законов о принятии в РФ новых субъектов. Настоящее постановление действует до 1 января 2025 года. С 1 сентября 2023 года устанавливаются особые условия использования земельных участков в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства Внесены соответствующие поправки в Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. В частности, в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт запретили устанавливать рекламные конструкции. С 1 сентября 2023 года устанавливается упрощенный порядок заключения договора водопользования В частности, сокращен срок принятия решения о возможности предоставления водного объекта в пользование, утверждена форма примерного договора водопользования. Новые правила не распространяются на порядок подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе. Признано утратившим силу постановление Правительства от 12 марта 2008 г. N 165, регулирующее аналогичные правоотношения. По 31 декабря 2023 г. в Западно-Беринговоморской зоне западнее 179° в.д. запрещено промышленное рыболовство сельди тихоокеанской всеми орудиями и способами добычи (вылова) Запрет направлен на обеспечение сохранения водных биоресурсов и их рациональное использование. • СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯОпределены мероприятия, обеспечить выполнение которых необходимо Минцифры России в целях исполнения полномочий и оказания государственных услуг Росгвардией в электронной форме В частности, на Минцифры возложены полномочия по выполнению предусмотренных национальной программой "Цифровая экономика Российской Федерации" мероприятий, направленных на создание, развитие и эксплуатацию программного обеспечения в целях предоставления Росгвардией государственных услуг и исполнения государственных функций в электронной форме, в том числе программного обеспечения государственной информационной системы по контролю за оборотом оружия и управлению охранными услугами на базе отечественных технологий. Кроме этого, документом в инфраструктуру информационно-технологического взаимодействия информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, включена государственная информационная система по контролю за оборотом оружия и управлению охранными услугами. Скорректирован перечень видов деятельности в области информационных технологий, при осуществлении которых российские IT-компании вправе претендовать на получение государственной аккредитации В числе прочего, уточняются критерии, которым должна соответствовать IT-компания, и процедура их подтверждения, порядок проведения проверки в отношении организации, подавшей заявление о предоставлении государственной аккредитации, основания для ее аннулирования. Приводятся актуализированные редакции перечня видов экономической деятельности, в соответствии с которыми организация вправе получить государственную аккредитацию, и перечня документов (сведений), необходимых для ее получения. Государственная аккредитация позволяет претендовать на получение мер государственной поддержки, включая возможность уплаты страховых взносов по пониженным тарифам, льготную ипотеку для сотрудников, отсрочку от призыва на военную службу, освобождение от проверок органов государственного и муниципального контроля, а также выездных налоговых проверок. Кроме того, аккредитованным компаниям предоставляются льготные кредиты на реализацию проектов по внедрению цифровых технологий. В новой редакции изложены правила информационного взаимодействия по выявленным нежелательным реакциям на лекарственные средства, в том числе их неэффективности Правила определяют порядок и условия информационного взаимодействия между участниками общего процесса по формированию единой информационной базы данных. Правила применяются при контроле за порядком выполнения процедур и операций в рамках общего процесса, а также при проектировании, разработке и доработке компонентов информационных систем, обеспечивающих реализацию общего процесса. Определен порядок взаимодействия операторов с государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы РФ Предусмотрено, что взаимодействие государственных и муниципальных органов, юридических или физических лиц, организующих и осуществляющих обработку персональных данных (далее - операторы), с государственной системой, включая информирование ФСБ России о компьютерных инцидентах, повлекших неправомерную передачу персональных данных, осуществляется через Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам (НКЦКИ). Так, операторам, с которыми взаимодействие по получению информации организовано в соответствии с подпунктом 4.8 пункта 4 Положения о НКЦКИ (утв. приказом ФСБ России от 24 июля 2018 г. N 366), необходимо направить информацию о компьютерном инциденте, повлекшем неправомерную передачу персональных данных, в течение 24 часов с момента обнаружения такого инцидента. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2023 года. Депутаты предлагают вернуться к вопросу о запрете удаленной работы для ИТ-специалистов, выехавших за пределы РФ после начала СВО Речь идет о работе, связанной с разработкой, внедрением и администрированием государственных информационных систем, информационных систем объектов критической информационной инфраструктуры, а также с оборотом персональных данных. Также Правительству РФ рекомендовано, в числе прочего: законодательно закрепить компенсацию вреда физическим лицам со стороны операторов персональных данных, допустивших утечку персональных данных, в том числе в досудебном (добровольном) порядке; разработать национальный VPN-сервис для доступа к российским ресурсам сети "Интернет", заблокированным за пределами РФ; создать единый цифровой сервис учета и бронирования объектов инфраструктуры, находящейся как в государственной, так и в частной собственности. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАРоссийские школьники смогут принять участие в деятельности передовых инженерных школ, создаваемых на базе университетов Такая возможность предоставлена школьникам в целях их ранней профессиональной ориентации. Закреплено, что университеты будут разрабатывать и утверждать план участия школьников в деятельности передовых инженерных школ. Соответствующие изменения внесены в порядок предоставления университетам грантов на создание и развитие передовых инженерных школ. Кроме этого, документом уточнены показатели, необходимые для достижения результатов предоставления гранта, порядок проведения конкурса в целях определения университетов для предоставления грантов, а также требования к участникам конкурса. В частности, предусмотрено, что участник конкурса не должен находиться в перечне организаций и физлиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физлиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения. Разъяснены вопросы перехода обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования детей мобилизованных граждан с платного обучения на бесплатное Отмечено, что с вопросом предоставления льгот для детей военнослужащих, призванных по мобилизации, необходимо обратиться к высшему должностному лицу исполнительной власти региона проживания. Право на переход с платного обучения на бесплатное имеет лицо, обучающееся в образовательной организации на основании договора об оказании платных образовательных услуг, не имеющее на момент подачи заявления академической задолженности, дисциплинарных взысканий, задолженности по оплате обучения, при наличии одного из условий, определенных Порядком и случаями перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное (утв. приказом Минобрнауки России от 06.06.2013 N 443). Перевод обучающихся с платного на бесплатное обучение регулируется локальным нормативным актом образовательной организации. Образовательная организация вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об образовании с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом образовательной организации и доводятся до сведения обучающихся. Разъяснен порядок прохождения итогового сочинения (изложения) участниками ГИА-11, находящимися в иностранных государствах Речь идет о лицах, находящихся в иностранных государствах и осваивающих образовательные программы среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории РФ, а также вне таких организаций в форме семейного образования или самообразования с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. Сообщается, что для указанных лиц могут быть предусмотрены две схемы участия в итоговом сочинении (изложении): очно путем взаимодействия ОИВ с образовательными или иными организациями, расположенными на территории иностранных государств фактического местонахождения участников ГИА-11; дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий по месту проживания (пребывания) участников ГИА-11. В письме также приводятся условия, при которых возможно проведение итогового сочинения (изложения) в соответствии с указанными схемами, и закрепляются особенности организации его проведения. • ЗДРАВООХРАНЕНИЕУпрощен порядок выдачи аптекам разрешений на розничную торговлю лекарственными препаратами дистанционным способом В частности, закреплена возможность подачи заявления для получения соответствующего разрешения через Единый портал госуслуг. Также посредством Единого портала госуслуг аптечной организации направляются уведомления и предоставляется выписка из реестра разрешений в форме электронного документа, подписанного УКЭП. Кроме этого, теперь при заключении или расторжении договора аптечной организацией с владельцем маркетплейса либо изменении сведений о своей деятельности не требуется переоформлять ранее выданное разрешение. В указанных случаях необходимо подать в Росздравнадзор через Единый портал госуслуг заявление о внесении изменений в реестр выданных разрешений с указанием соответствующих сведений. С 1 марта 2023 года устанавливается порядок проведения эксперимента по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецепту на лекарственный препарат, дистанционным способом Предусматриваются требования к медицинским и аптечным организациям, являющимся участниками эксперимента, порядок осуществления розничной торговли лекарственными препаратами дистанционным способом, требования к доставке лекарственных препаратов гражданам, правила выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами дистанционным способом. Эксперимент проводится на добровольной основе на основании заявок медицинских и аптечных организаций. С 1 марта 2023 года устанавливается перечень рецептурных лекарственных препаратов для медицинского применения, разрешенных к реализации в рамках эксперимента по дистанционной продаже В перечне, в том числе, например, лидокаин, мельдоний, нитроглицерин, таурин, тетрациклин, фавипиравир и другие препараты. Даны разъяснения по порядку определения причинной связи увечий, заболеваний граждан, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях Сообщается, что при проведении медико-социальной экспертизы с целью установления причин инвалидности указанным гражданам может быть установлена причина инвалидности "инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевание, полученное в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании" на основании заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи увечий, заболеваний. Отмечено, что свидетельские показания об обстоятельствах получения добровольцем увечья могут быть приняты военно-врачебной комиссией во внимание только при наличии у него явных последствий телесных повреждений, полученных им в период исполнения обязанностей по контракту, и при условии, что показания даны двумя и более свидетелями, пребывавшими в добровольческом формировании вместе с освидетельствуемым в период (периоды) получения им телесных повреждений. Свидетельские показания не являются основанием для установления факта перенесения гражданином, пребывающим (пребывавшим) в добровольческом формировании, заболевания или контузии. • ТУРИЗМ. СПОРТПравительством утвержден перечень иностранных государств, гражданам которых может быть оформлена обыкновенная туристическая виза на срок до шести месяцев на основании подтверждения о бронировании гостиниц В перечень вошли 19 государств, в том числе Индия, Сербия, Турция, Саудовская Аравия, Таиланд и др. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 5 декабря 2022 г. N 501-ФЗ "О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". • ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКАРосжелдором обновлены перечни вопросов для проведения аттестации сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности Признан утратившим силу аналогичный приказ Росжелдора от 13 марта 2019 г. N 102. Утверждены форма договора найма жилого помещения с военнослужащим Росгвардии, которому предоставляется арендованное жилое помещение, и порядок его заключения Речь идет о заключении договоров найма жилого помещения с военнослужащими - гражданами РФ, проходящими военную службу по контракту в Росгвардии, и проживающими совместно с ними членами их семей, включенными в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях. Основанием для заключения договора являются решения Центральной жилищной комиссии Росгвардии, центральных жилищных комиссий управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, иных жилищных комиссий о предоставлении арендованного жилого помещения военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. Договор найма заключается на определенный срок, но не более срока государственного контракта (договора) аренды жилого помещения. Утвержден порядок исключения военнослужащих Росгвардии и членов их семей из списка нуждающихся в жилых помещениях и освобождения ими служебных жилых помещений Военнослужащий и члены его семьи исключаются жилищной комиссией из списка нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи военнослужащим заявления об исключении его или членов его семьи из списка; исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (организации); утраты военнослужащим и (или) членами его семьи оснований, дающих им право на обеспечение служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях. Предусмотрены случаи, которые не являются основаниями для исключения военнослужащего и членов его семьи из указанного списка, а также закреплен рекомендуемый образец акта приема-передачи специализированного жилого помещения. Актуализировано руководство по безопасности "Методика анализа риска аварий на опасных производственных объектах морского нефтегазового комплекса" Настоящее Руководство содержит рекомендации к количественной оценке риска аварий для обеспечения требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации, ликвидации опасных производственных объектов морского нефтегазового комплекса и не является нормативным правовым актом. Руководство распространяется на объекты, расположенные во внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне, на континентальном шельфе и морях РФ. Признается утратившим силу приказ Ростехнадзора от 16 сентября 2015 г. N 364, которым утверждено аналогичное руководство. |