| Новое в российском законодательстве (еженедельно) от 11.02.2023 |
|
Читать новости на сайте КонсультантПлюс
• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫРоссийским экспортерам предоставлено право зачислять валютную выручку на счета российских поставщиков товаров без ее обязательной продажи Настоящим Указом российским экспортерам, которые осуществляют передачу нерезидентам товаров, поступивших от иных российских поставщиков на основании договоров, заключенных во исполнение межправительственных соглашений, предоставлено право переводить денежные средства в иностранной валюте, поступившие от нерезидентов (за вычетом установленных расходов), на счета российских поставщиков в уполномоченных банках без обязательной продажи иностранной валюты. Продлена отсрочка уплаты платежей за аренду федерального имущества для предпринимателей, призванных по мобилизации, и добровольцев Предусмотрено предоставление отсрочки уплаты арендной платы на 90 календарных дней со дня окончания периода прохождения военной службы или оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ. До 1 сентября 2023 года включительно управляющая компания паевого инвестиционного фонда, в состав активов которого входят заблокированные активы, может принять решение об изменении его типа или о выделении заблокированных активов в дополнительный фонд Управляющая компания открытого, биржевого или интервального паевого инвестиционного фонда, в состав активов которого входят активы, фактическая возможность распоряжаться которыми ограничена вследствие недружественных действий иностранных государств, иностранных финансовых организаций, если доля заблокированных активов по стоимости, определенной при последнем определении стоимости чистых активов такого фонда, составляет не менее 10 процентов, обязана принять решение о выделении активов заблокированного фонда в дополнительно формируемый закрытый паевой инвестиционный фонд или об изменении типа заблокированного фонда на закрытый паевой инвестиционный фонд. Управляющая компания заблокированного фонда, в котором доля заблокированных активов составляет менее 10 процентов стоимости чистых активов, вправе принять решение о выделении активов заблокированного фонда в дополнительный фонд. Устанавливаются требования к деятельности управляющих компаний заблокированных фондов, принявших решение о выделении активов заблокированного фонда в дополнительный фонд, а также к совершению такими управляющими компаниями действий (операций), направленных на их выделение. Планируется уточнить основания для отказа в продлении договора аренды земельного участка в рамках антикризисных мер поддержки предпринимательства В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 2022 года N 58-ФЗ до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока его действия, независимо от оснований его заключения, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора. Предлагается дополнить основание для отказа, которое заключается в наличии в суде требования о расторжении данного договора, словами "в связи с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием земельного участка с нарушением законодательства либо в связи с наличием угрозы жизни и (или) здоровью граждан, вызванной деятельностью арендатора на таком земельном участке". Предлагается установить возможность продления действия специального инвестиционного контракта в области автомобильной промышленности до 31 декабря 2033 года Данное решение позволит предприятиям автомобильной промышленности, заключившим специальный инвестиционный контракт, исполнить обязательства по освоению критических технологических операций и достижению соответствующего уровня локализации продукции, исчисляемого в баллах. Готовят план перехода заказчиков к преимущественному использованию российского ПО на значимых объектах критической информационной инфраструктуры в отдельных отраслях промышленности Проектируемый план мероприятий предусматривает наименования класса (типа) ПО и долю отечественного программного обеспечения по результатам 2022 - 2024 годов в ракетно-космической, химической, оборонной, горнодобывающей, металлургической промышленности, а также в области использования атомной энергии. Предложен особый порядок осуществления отдельных видов лицензирования и разрешительных режимов на морском и внутреннем водном транспорте в 2023 году В частности, согласно проекту до 31 декабря 2023 года включительно не подлежат применению требования к стажу работы, образованию, аттестации должностного лица соискателя лицензии (лицензиата), ответственного за обеспечение безопасной эксплуатации судов. На 12 месяцев продлеваются сроки действия согласования технической документации по строительству, модернизации и переоборудованию судов, изготовлению материалов и изделий для установки на судах, в случае их истечения в 2023 году. • КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯФедеральный закон от 06.02.2023 N 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации" Закреплены правовые основы института пробации Институт пробации включает в себя совокупность мер по ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденных, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Установлены различные виды пробации: исполнительная, пенитенциарная и постпенитенциарная, а также основные направления деятельности в указанных сферах. Законом определены, в числе прочего, полномочия в сфере пробации федеральных органов исполнительной власти, права органов государственной власти субъектов РФ, обязанности и полномочия иных учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере пробации, и порядок их взаимодействия, а также права и обязанности лиц, в отношении которых применяется пробация. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Упрощен порядок предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера региональными и муниципальными депутатами, осуществляющими деятельность на непостоянной основе Подписанный закон разрешает региональным и муниципальным депутатам, осуществляющим свои полномочия без отрыва от основной деятельности, не декларировать доходы. Однако депутатам необходимо представлять указанную отчетность в течение четырех месяцев после избрания, а также в случае совершения сделок, общая сумма которых превышает общий доход депутата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду. Также документом установлено новое основание для досрочного прекращения полномочий региональных и муниципальных депутатов - отсутствие без уважительных причин на всех заседаниях законодательного органа субъекта РФ (представительного органа муниципального образования) в течение шести месяцев подряд. Кроме этого, законом закреплены положения, согласно которым сведения о поданных депутатами федерального, регионального и муниципального уровней, а также сенаторами декларациях будут публиковаться в сети "Интернет" в обобщенном виде и без указания персональных данных. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года. Подписан закон, уточняющий порядок обработки и получения информации из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации Предусмотрено, что пользователи информационной системы мониторинга обладают правом доступа к информации, содержащейся в информационной системе, с учетом ограничений доступа к информации и ее последующей обработки. Документом установлено, что обезличенная информация, полученная в результате обработки оператором информационной системы мониторинга информации ограниченного доступа, также является информацией ограниченного доступа. Обезличенная информация, доступ к которой был обеспечен оператором, не подлежит хранению в информационной системе мониторинга. Кроме этого, оператор информационной системы мониторинга наделен полномочиями по определению порядка и стоимости оказания услуг с использованием информации, содержащейся в информационной системе. Помимо прочего, законом уточнены особенности приватизации помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, исключительно посредством которого обеспечиваются проход, доступ в иные помещения в здании, а также устранены внутренние противоречия отдельных положений ЗК РФ. Мониторинг правоприменения в РФ решено проводить без учета постановлений Европейского Суда по правам человека Кроме того, в том числе признан утратившим силу Указ Президента РФ от 29 марта 1998 г. N 310 "Об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском суде по правам человека". Внесены уточнения в устав Фонда поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, "Круг добра" В частности, к основным целям деятельности Фонда отнесено, в том числе, финансовое обеспечение за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Минздраву России для нужд Фонда, обеспечения лекарственными препаратами детей в возрасте до 18 лет, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра), детей в возрасте до 18 лет после трансплантации органов и (или) тканей. Также установлено, что Фонд является пользователем информации о таких лицах, содержащейся в Федеральном регистре. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г. При проведении плановых проверок в отношении саморегулируемых организаций оценщиков, а также кадастровых инженеров должностные лица органа федерального государственного надзора обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные Росреестром Кроме того, уточнено, что в процессе осуществления наблюдения за соблюдением саморегулируемыми организациями обязательных требований информация об их деятельности либо действиях может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) органом федерального государственного надзора без возложения на саморегулируемые организации обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. Актуализирован порядок предоставления государственных и муниципальных услуг Реализованы положения Федерального закона от 4 ноября 2022 г. N 427-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Постановление вступило в силу с 3 февраля 2023 г. Актуализирован порядок госконтроля (надзора) за реализацией регионами полномочий в области регулирования цен (тарифов) Госконтроль (надзор) осуществляется ФАС России посредством следующих плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий: документарная проверка; выездная проверка; наблюдение за соблюдением обязательных требований. Установлены требования к порядку заключения соглашений о межрегиональном и межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры Требования применяются к порядку заключения соглашений о межрегиональном сотрудничестве, определяемому законом субъекта РФ или нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта РФ, а также к порядку заключения соглашений о межмуниципальном сотрудничестве, стороной которых является городской округ, определяемому уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Внесены уточнения в перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений В новой редакции изложен пункт 6.3.4 измерений при выполнении государственных учетных операций и учете количества энергетических ресурсов. Изменения касаются пределов допускаемой погрешности измерений колонок топливораздаточных. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. Внесены изменения в правила подготовки документации по планировке территории В частности, уточнен порядок представления и подписания заинтересованным лицом заявления о подготовке документации по планировке территории на бумажном носителе или в форме электронного документа, корректируются в сторону уменьшения сроки рассмотрения и согласования уполномоченными органами представленной документации по планировке территории. Уточнен перечень полномочий, осуществляемых Государственной комиссией по вопросам развития Арктики Установлено, что президиум Комиссии осуществляет предварительное рассмотрение предложений по созданию новых территорий опережающего развития в Арктической зоне РФ по представлению Минвостокразвития России. Актуализированы акты Правительства по вопросам проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения С целью реализации Федерального закона от 27.12.2018 N 558-ФЗ внесены поправки в рекомендуемый перечень государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, и в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Расширен перечень полномочий, осуществляемых Минсельхозом России в области сохранения водных биологических ресурсов Установлено, что Министерство, в числе прочего, определяет случай и порядок признания береговых охранных зон, заповедных зон, водоохранных зон водных объектов рыбохозяйственного назначения, созданных до дня вступления в силу Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", рыбоохранных зон, установленных в период до 1 января 2022 г., и водного объекта или части водного объекта, к которым прилегают такие зоны, на период до 1 января 2025 г. рыбохозяйственными заповедными зонами. Расширен перечень иных услуг, сведения о которых размещаются в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Речь идет о подаче в суды процессуальных документов в электронном виде, в том числе в форме электронных документов. Данная услуга предоставляется Верховным Судом РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. Утверждены формы документов, используемых Казначейством при осуществлении госконтроля за деятельностью организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям Приказ содержит 14 форм документов, включая формы решений, уведомлений, предписаний, актов, протоколов и т.д. Осуществление внешнего контроля деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, регламентировано постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1009. Ростехнадзором установлен перечень актов, оценка соблюдения обязательных требований которых осуществляется в рамках отдельных видов федерального государственного лицензионного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности Перечень содержит в том числе: ссылки на структурные единицы акта, содержащие обязательные требования; категории лиц, обязанных соблюдать данные требования; вид госконтроля (надзора), в рамках которого обеспечивается оценка соблюдения обязательных требований (в том числе лицензионный контроль (надзор) за производством маркшейдерских работ, за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности). ФНС определен перечень мероприятий, проводимых в 2023 году налоговыми органами в целях исключения недобросовестного поведения на рынках, включая контроль за применением ККТ и полнотой учета выручки В числе таких мероприятий указаны: проведение выездного обследования в целях осуществления инвентаризации торговых территорий; наблюдение за соблюдением обязательных требований; проведение профилактических мероприятий (профилактический визит, объявление предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований); проведение контрольных (надзорных) мероприятий. Установлен исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться у контролируемого лица в рамках госконтроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции В перечне, например: правоустанавливающие документы и паспорта на автоматические средства измерения, а также документы, подтверждающие их поверку в соответствии с действующим законодательством; сертификаты соответствия либо декларации о соответствии на основное технологическое оборудование, на продукцию; сопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота продукции, и др. Утвержден исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться в ходе осуществления федерального государственного пробирного надзора Определен перечень документов, сведения из которых запрашиваются у контролируемых лиц - юрлиц и ИП, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями. Положения приказа не распространяются на осуществление постоянного государственного надзора в отношении производственных объектов организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней. Президент РФ поручил рассмотреть возможность предоставления субъектам РФ бюджетных кредитов на финансирование строительства и ремонта объектов государственной собственности, в том числе быстровозводимых модульных конструкций Также должен быть определен перечень приоритетных объектов, проектов и программ, которые возможно дополнительно ускоренно ввести в эксплуатацию и реализовать в 2023 году и в I квартале 2024 года, и обеспечено их опережающее софинансирование за счет средств федерального бюджета. Утвержден перечень часто встречающихся нарушений обязательных требований в сфере деятельности Ростехнадзора Перечень состоит из следующих разделов: описание нарушения, нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования, ответственность за их нарушение, степень риска причинения вреда и степень тяжести негативных последствий нарушения, основные причины нарушений, количество выявленных нарушений за отчетный период, а также период, когда нарушение приняло характер частого. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОПри решении вопроса субсидиарной ответственности суд должен учитывать как добросовестность лица, контролирующего должника, включая исполнение таким лицом своей обязанности по учету интересов кредитора, в том числе при рассмотрении дела в суде, так и процессуальную добросовестность кредитора Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ подпункт 1 пункта 12 статьи 61.11 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и пункт 3.1 статьи 3 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", поскольку по своему конституционно-правовому смыслу они предполагают, что если суд при привлечении по заявлению кредитора, осуществляющего предпринимательскую деятельность, к субсидиарной ответственности лиц, контролирующих должника - общество с ограниченной ответственностью, производство по делу о банкротстве которого прекращено до введения первой процедуры банкротства в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, и которое в дальнейшем исключено из единого государственного реестра юридических лиц как недействующее, а на момент его исключения из реестра соответствующие исковые требования кредитора удовлетворены судом, установит недобросовестность поведения контролирующих лиц в процессе, притом что не установлена также недобросовестность процессуального поведения самого кредитора, то данные нормы применяются исходя из предположения о том, что виновные действия (бездействие) именно этих лиц привели к невозможности исполнения обязательств перед кредитором, пока на основе фактических обстоятельств дела не доказано иное. Определены особенности представления информации о совершении сделок с акциями (долями), составляющими уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, зарегистрированных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей Предусматривается, что информация о владении 5 и более процентами акций (долей), составляющих уставный капитал такого хозяйственного общества, представляется иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, до 1 января 2024 г. в порядке, установленном правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.10.2008 N 795. Внесены изменения в правила государственной регистрации распоряжения исключительным правом на интеллектуальную собственность Речь идет об изобретении, полезной модели, промышленном образце, товарном знаке, знаке обслуживания, зарегистрированной топологии интегральной микросхемы, программе для ЭВМ, базе данных по договору и переходу исключительного права на них без договора. В частности, дополняются условия, при соблюдении которых осуществляется государственная регистрация, уточняется порядок проведения Роспатентом проверки соблюдения условий государственной регистрации, корректируются основания для отказа в государственной регистрации. Настоящее Постановление вступает в силу с 29 мая 2023 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 29 июня 2023 г. Обновлен Порядок выдачи предварительного согласия акционерным обществам и их дочерним хозяйственным обществам на совершение действий, предусмотренных пунктом 1 Указа Президента РФ "О мерах по защите интересов Российской Федерации при осуществлении российскими юридическими лицами внешнеэкономической деятельности" Признан утратившим силу приказ Минсельхоза от 3 декабря 2012 г. N 622, которым утвержден аналогичный Порядок. Обновлены порядок проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, и формы используемых документов Приказом утверждены: основания, условия и способы проведения мероприятий, указанных в п. 4.2 ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и порядок использования результатов этих мероприятий; форма письменного возражения относительно предстоящей госрегистрации изменений устава юрлица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ (ф. 38001); форма заявления физлица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ (ф. 34001). Признан утратившим силу приказ ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@. Заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ представляются по новой форме В связи с изменениями в законодательстве утверждены новые формы заявлений: N Р18003 "Заявление о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц" и N Р18004 "Заявление о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с приведением учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации". Определены также требования к оформлению указанных заявлений. • ЖИЛИЩЕ. ЖКХВнесены изменения в правила предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений В частности, установлено, кто может быть признан молодым ученым, уточнены требования, которым они должны соответствовать для участия в программе по обеспечению доступным и комфортным жильем, скорректирован перечень представляемых документов, а также порядок признания молодого ученого нуждающимся в получении социальной выплаты, установлен порядок формирования списков молодых ученых - участников мероприятий в планируемом году, определен порядок перечисления средств социальной выплаты и прочее. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬАктуализирован список наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования Новый список включает в себя 63 позиции (ранее - 50). Список используется для разработки и актуализации профессиональных стандартов, федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования (при необходимости). Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 26 октября 2020 г. N 744, которым утвержден аналогичный список. Уточнено распределение по регионам квот на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Россию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в целях осуществления трудовой деятельности В частности, количество разрешений увеличено: по ЦФО - с 18634 до 22062; по СЗФО - с 23495 до 24435; по ЮФО - с 518 до 591. Резерв квоты по РФ сокращен с 41314 до 24717. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫОпределен порядок установления причинно-следственной связи между смертью волонтеров, осуществлявших свою деятельность на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, до истечения 1 года со дня ее прекращения и увечьем (ранением, травмой, контузией) или заболеванием, полученными при ее осуществлении Также соответствующие изменения внесены в правила назначения единовременных выплат, установленных указами Президента РФ от 30 апреля 2022 г. N 247 и от 29 декабря 2022 г. N 972. Кроме того, установлен порядок назначения единовременных выплат служащим, работникам, направленным (командированным) в период с 24 февраля по 30 сентября 2022 г. для выполнения задач на указанных территориях в случае их гибели (смерти) либо смерти до истечения 1 года со дня их возвращения с этих территорий, наступившей вследствие полученных там увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания. Признается утратившим силу постановление Правительства РФ от 20 мая 2022 г. N 915 "Об особенностях применения некоторых актов Правительства Российской Федерации". Предусматривается, что правила назначения и осуществления единовременных выплат, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2022 г. N 824 (с изменениями, внесенными настоящим постановлением), распространяются на правоотношения, возникшие с 30 сентября 2022 г. Утверждены правила направления средств маткапитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на получение ежемесячной выплаты при условии, что размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в соответствующем субъекте РФ. Постановлением утверждены: правила направления средств на осуществление ежемесячной выплаты, перечень необходимых для этого документов (сведений), а также формы заявлений о распоряжении средствами маткапитала на получение ежемесячной выплаты и об отказе от получения ежемесячной выплаты из средств маткапитала. Обновлен перечень жизненных событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения мер соцподдержки и социальных услуг Перечень дополнен новой позицией "Достижение предпенсионного возраста" (данное положение вступит в силу с 1 января 2025 года). Для некоторых позиций, по сравнению с ранее действовавшим перечнем, изменены сроки вступления их в силу. Признан утратившим силу приказ Минтруда России от 16 ноября 2021 г. N 805н. Минтрудом планируется урегулировать некоторые вопросы, касающиеся обмена сведениями о заработке для целей исчисления пособий по больничным листкам отдельным категориям лиц С 1 января 2023 года работодатели ежемесячно представляют персонифицированные сведения, включая сведения о заработке, в налоговые органы, которые, в свою очередь, передают их в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (СФР). В этой связи проектом вносятся изменения в особенности порядка назначения и выплаты страхового обеспечения отдельным категориям застрахованных лиц, утвержденные приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 777н (речь идет о лицах, сведения о которых составляют гостайну, и лицах, в отношении которых реализуются меры госзащиты, при этом назначение пособий осуществляется организацией, которая по отношению к ним является страхователем). Проектом предусматривается, в частности: право страхователя запросить у СФР сведения, необходимые для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также право Фонда запросить у страхователя сведения о заработной плате застрахованного лица, ранее работавшего у страхователя. • НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИОбновлены коды выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, для применения налогового режима АУСН В новой редакции изложено приложение N 3 "Коды выплат, не признаваемых объектом обложения страховыми взносами, и выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами" к приказу ФНС России от 07.06.2022 N ЕД-7-11/473@. Обновлена форма сообщения, направляемого физлицами в налоговые органы, о наличии имущества - объектов налогообложения Утверждены новые форма и формат сообщения о наличии у налогоплательщика - физического лица объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, а также порядок заполнения данной формы. Признан утратившими силу приказ ФНС от 26.11.2014 N ММВ-7-11/598@". Приказ вступает в силу с 1 апреля 2023 года. Актуализирован порядок взаимодействия с территориальными органами ФНС при направлении документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в форме электронных документов Участниками взаимодействия являются, в частности, заявители - физические лица, имеющие усиленную квалифицированную электронную подпись, нотариусы, многофункциональные центры, регистрирующие органы, Минюст, Банк России. Приводятся, в числе прочего, требования к формированию электронных документов, необходимых для регистрации, и порядок их направления в регистрирующий орган. Признается утратившим силу приказ ФНС России от 12.10.2020 NЕД-7-14/743@, которым утвержден аналогичный порядок. Утверждена форма, по которой представляются сведения о владельцах сертификатов на материнский (семейный) капитал, распорядившихся указанными средствами (частью средств), и о размере направленных при этом средств Установлен порядок заполнения данной формы и формат представления указанных сведений в электронной форме. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 01.01.2023. С 1 января 2024 года сведения о государственных воздушных судах и об их владельцах представляются по утвержденной форме Утверждены форма (формат) и порядок ее заполнения. Форма заполняется в отношении воздушных судов, зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ на физлиц или организации, за исключением воздушных судов, принадлежащих на праве оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, федеральным государственным органам и организациям, находящимся в их ведении, в которых предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба. Для целей определения размера налогового вычета утверждены коэффициенты норм расхода добытых (выловленных) водных биоресурсов на единицу произведенной продукции Плательщики сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов имеют право уменьшить сумму подлежащего уплате сбора на сумму вычета, установленного статьей 333.4-1 НК РФ. Настоящим приказом утверждены коэффициенты, применяемые при расчете размера указанного вычета. Минсельхозом утверждены формы уведомлений о подтверждении обоснованности применения вычета и об отказе в подтверждении вычета, уменьшающего сумму сбора за пользование объектами водных биоресурсов Основания для применения налогового вычета и порядок подтверждения обоснованности его применения установлены статьей 333.4-1 НК РФ. Уведомления направляются уполномоченным должностным лицом Федерального агентства по рыболовству (его территориального органа) плательщику сбора, представившего заявление о подтверждении обоснованности применения вычета, предусмотренного статьей 333.4-1 НК РФ. На I квартал 2023 г. установлены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах: на антрацит - 0,883; на уголь бурый - 1,015; на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 0,912. <Письмо> Минпросвещения России от 21.12.2022 N 05-2584 "О направлении разъяснений" Минпросвещения разъясняет преимущества от внедрения инвестиционного налогового вычета в субъектах РФ Федеральным законом от 04.11.2022 N 430-ФЗ были внесены изменения в статью 286.1 части второй НК РФ, предусматривающие право субъектов РФ устанавливать дополнительное условие предоставления инвестиционного налогового вычета (далее - ИНВ) предприятиям, организациям и их филиалам на суммы безвозмездно переданного имущества учреждениям, реализующим программы среднего профессионального образования, в том числе денежных средств. Министерство отмечает следующие преимущества от внедрения ИНВ: - стимулирование прямых инвестиций в основные средства учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования, что позволит снизить расходы субъектов РФ на содержание таких учреждений; - субъекты РФ самостоятельно определяют возможность применения ИНВ и его размер (может быть применен корректирующий коэффициент до 100% от вложенных средств). Ключевым эффектом установления ИНВ станет вовлечение предприятий, организаций частного бизнеса в процессы подготовки рабочих кадров. В целях применения данной налоговой льготы на своей территории субъектам РФ необходимо внести изменения в региональное налоговое законодательство и определить предельный размер налогового вычета, предельную стоимость передаваемого колледжам имущества, виды передаваемого имущества, перечень основных образовательных программ, реализуемых колледжами, подпадающими под налоговое регулирование. Минсельхоз сообщает о расчете значения единой минимальной цены табачной продукции в размере 119 рублей на период с 1 марта 2023 г. по 31 декабря 2023 года Расчет произведен на основе минимального значения ставки акциза на единицу потребительской упаковки (пачку) табачной продукции, установленной НК РФ с 1 марта 2023 г., ставки налога на добавленную стоимость и повышающего коэффициента. ФНС сообщает о сроках уплаты НДФЛ налоговыми агентами по операциям с ценными бумагами С учетом новой редакции статьи 226.1 НК РФ, подлежащей применению с 1 января 2023 года, сообщается, что налоговый агент по операциям с ценными бумагами уплачивает НДФЛ в следующие сроки: удержанный за период с 1 по 22 января 2023 года - не позднее 30 января 2023 года, удержанный за период с 23 января по 31 января 2023 года - не позднее 28 февраля 2023 года. Разъяснен также порядок отражения соответствующих сумм в расчете по форме 6-НДФЛ за 2022 год. <Письмо> ФНС России от 03.02.2023 N СД-4-3/1221@ <Об изменениях в пункте 1 статьи 181 НК РФ> С 1 марта 2023 года не рассматриваются как подакцизные товары электронные системы доставки никотина, а также устройства для нагревания табака В этой связи начиная с представления отчетности за налоговый период - март 2023 года коды видов подакцизных товаров "470" и "473" в налоговой декларации по акцизам, утвержденной приказом ФНС от 15.02.2018 N ММВ-7-3/95@, и налоговой декларации по косвенным налогам при импорте товаров, утвержденной приказом ФНС от 27.09.2017 N СА-7-3/765@, не указываются. ФНС направлены уточненные алгоритмы, учитываемые при заполнении налоговой декларации по УСН В письме приведены рекомендации по отражению в налоговой декларации отдельных показателей в случае применения в налоговом (отчетном) периоде налоговых ставок, предусмотренных пунктами 1.1 и 2.1 статьи 346.20 НК РФ, в размере 8 процентов и 20 процентов. <Письмо> ФНС России от 03.02.2023 N СД-4-3/1232@ <О применении статьи 145 НК РФ> Налогоплательщикам новых территорий разъяснено применение положений НК РФ об освобождении от исполнения обязанностей, связанных с исчислением и уплатой НДС Разъяснения касаются применения статьи 145 НК РФ указанными налогоплательщиками в случае реализации права на освобождение с 1 января 2023 года. ФНС разъяснила, как заполнить заявление о переходе на УСН, ЕСХН налогоплательщиками новых территорий Организации и ИП, которые на день принятия в РФ новых субъектов имели место нахождения на соответствующих территориях, при переходе на уплату ЕСХН, на УСН с 1 января 2023 года, уведомляют об этом налоговый орган не позднее 30 июня 2023 года. Разъяснены также особенности заполнения Уведомления о переходе на ЕСХН (форма по КНД 1150007), Уведомления о переходе на УСН (форма по КНД 1150001). ФНС даны разъяснения о порядке применения в 2023 году кадастровой стоимости земельных участков в качестве налоговой базы по земельному налогу Разъяснения касаются положений, предусмотренных абзацем восьмым пункта 1 статьи 391 НК РФ (в редакции Федерального закона от 26.03.2022 N 67-ФЗ). Сообщается, в частности, что установленные статьей 391 НК РФ правила применяются налоговыми органами при формировании за 2023 год сообщений об исчисленных суммах налога, направляемых организациям, а также налоговых уведомлений для уплаты налога, направляемых физическим лицам в 2024 году. ФНС напоминает о введении в действие с 1 января 2024 года формы (формата) представления сведений о государственных воздушных судах и об их владельцах Приказ издан в целях обеспечения передачи в налоговые органы сведений, содержащихся в Государственном реестре государственных воздушных судов Российской Федерации. Даны разъяснения по вопросу определения мощности двигателя автомототранспортного средства, имеющего несколько двигателей, в целях исчисления транспортного налога Сообщается о позиции Минфина по указанному вопросу, в соответствии с которой, в частности, при наличии в транспортном средстве одновременно двигателя внутреннего сгорания и электрического двигателя следует учитывать суммарно указанные в технической документации на транспортное средство максимальную 30-минутную мощность и мощность двигателя внутреннего сгорания. ФНС напоминает об утверждении формы сообщения о наличии у физлица подлежащих налогообложению объектов недвижимости и транспортных средств Приказ ФНС России от 23.12.2022 N ЕД-7-21/1250@, которым утверждены форма, формат и порядок заполнения данного сообщения, вступает в силу с 1 апреля 2023 года. ФНС даны разъяснения по вопросу применения налоговой ставки в случае включения земельного участка в границы территории другого муниципального образования, в котором установлена иная налоговая ставка Доведена позиция Минфина по рассматриваемому вопросу, согласно которой в случае включения земельного участка в границы другого муниципального образования применение новой налоговой ставки осуществляется с учетом коэффициента, определяемого в порядке, аналогичном установленному пунктом 7 статьи 396 НК РФ. 28 февраля 2023 года истечет срок уплаты юрлицами транспортного, земельного налогов и налога на имущество за 2022 год Авансовые платежи по этим налогам уплачиваются ежеквартально не позднее 28 числа месяца, следующего за истекшими отчетными периодами. С учетом введения единого налогового платежа сообщается о порядке направления уведомлений об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по ним (уведомлений в виде распоряжений на перевод денежных средств). • ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТСкорректированы некоторые процедурные сроки рассмотрения заявок на участие в отборе творческих союзов - получателей субсидий на выплату государственных стипендий Для участия в отборе творческий союз представляет в Минкультуры на едином портале заявку, подписанную УКЭП. Включено дополнение, согласно которому творческий союз на дату рассмотрения заявки не должен находиться в перечне организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности. Дата размещения результатов отбора не может быть позднее 5-го календарного дня (ранее 14-го дня), следующего за днем определения победителей отбора. Также, в частности, изменен срок (с 30 апреля на 1 апреля текущего финансового года), в течение которого рабочая группа определяет перечень творческих союзов, которым будет предоставлена субсидия. Регламентировано предоставление субвенций бюджетам Республики Крым и Севастополя на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан РФ Категории граждан, постоянно проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, определены Указом от 18.07.2022 N 467. Постановлением определены правила предоставления субвенций, а также методика их распределения. Установлены условия и порядок предоставления в 2023 году иных межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при предоставлении субсидий отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования Приводится, в числе прочего, понятийный аппарат, определены критерии отбора субъектов РФ, а также порядок заключения соглашения Минэнерго России и уполномоченного органа субъекта РФ. В приложении установлены общие требования к размеру определения субсидий физическим лицам на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение соответствующих работ внутри границ их земельных участков. Уточнен порядок отбора творческих союзов - получателей субсидии на оказание материальной помощи их членам Согласно постановлению отбор получателей субсидии среди творческих союзов будет осуществляться Минкультуры путем запроса предложений. Заявка на участие в отборе должна содержать теперь также согласие на публикацию в сети "Интернет" информации о творческом союзе, связанной с отбором. Уточнены также требования к претендентам на получение субсидии, процедура отбора и положения, касающиеся проверки условий и результата предоставления субсидии. Увеличены размеры компенсационных выплат на транспортировку промышленной продукции Соответствующее изменение внесено в порядок расчета размера субсидий, представляемых за отчетный период организациям промышленности в целях компенсации затрат на транспортировку промышленной продукции. Для организаций всех отраслей промышленности теперь максимальный размер субсидии может составить 500 млн рублей. Также, в частности, отдельные уточнения внесены в требования к претендентам на получение субсидии, процедуру отбора организаций и положения, касающиеся достижения результата предоставления субсидии. Установлены порядок и условия направления органами управления СФР и ФФОМС в 2023 году в ФНБ доходов от поступления страховых взносов Указанные органы управления в 2023 году ежемесячно, начиная с февраля 2023 года, направляют в ФНБ доходы от поступления страховых взносов, срок уплаты которых в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2022 г. N 776 был продлен на 12 месяцев, в случае наличия дополнительных доходов по данным ФНС, поступившим в СФР и в ФФОМС. Уточнены формы и требования к составлению отчетности об исполнении бюджетов. Некоторые из них применяются с отчетности за 2022 год Установлены особенности составления отчетности на 1 января 2023 года. Кроме того, внесены изменения в формы отчетности, в том числе дополнены новыми строками: Баланс исполнения бюджета (ф. 0503120); Отчет о финансовых результатах (ф. 0503121); Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ОКУД 0503130); Баланс по операциям кассового обслуживания исполнения бюджета (0503150). Отдельные формы изложены в новой редакции, в том числе "Баланс исполнения консолидированного бюджета Российской Федерации и консолидированного бюджета территориального государственного внебюджетного фонда" (ф. 0503320). За УФНС по субъектам РФ закреплены источники доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов Соответствующие изменения внесены в приказ ФНС России от 29.12.2016 N ММВ-7-1/736@. За территориальными органами ФНС закреплены источники доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ Соответствующие дополнения внесены в приказ ФНС от 05.06.2018 N ММВ-7-8/374@. Росреестром направлены разъяснения Банка России по вопросу совершения сделок с объектами недвижимости Речь идет о сделках, влекущих возникновение права собственности на помещения в многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости, построенных (созданных) в соответствии с требованиями Закона об участии в долевом строительстве (214-ФЗ). Сообщается, в частности, что такие сделки могут быть заключены лицами, указанными в подпункте "г" пункта 5 Указа от 04.05.2022 N 254, с застройщиком, осуществлявшим строительство, а также ввод в эксплуатацию объекта недвижимости. На сделки, заключаемые лицами, указанными в подпункте "г" пункта 5 Указа N 254, с иными, чем застройщик, лицами ("последующая продажа"), положения Указа N 254 не распространяются. Разъяснены отдельные вопросы по учету обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета СФР Сообщается о порядке формирования сведений о бюджетном обязательстве и сведений о денежном обязательстве получателей средств бюджета Фонда, представлении их в уполномоченный орган, а также приведены рекомендации по заполнению отдельных полей распоряжения о совершении казначейского платежа. ФФОМС даны разъяснения по вопросу расходования средств ОМС на оплату финансовой аренды (лизинга) Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и Программой госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи установлен предельный размер расходов на приобретение, в том числе досрочный выкуп предмета лизинга за счет средств обязательного медицинского страхования (ОМС). Так, при отсутствии у медицинской организации в течение трех месяцев просроченной кредиторской задолженности за счет средств ОМС в структуру тарифа включаются расходы на финансовую аренду (лизинг) или приобретение предмета лизинга в размере до 1 млн рублей в год на 1 предмет лизинга, а при наличии задолженности - в размере, не превышающем ста тысяч рублей в год на 1 предмет лизинга. ФФОМС даны разъяснения по вопросам авансирования медицинской помощи по ОМС в 2023 году В 2023 году ТФОМС могут применяться три случая авансирования страховых медицинских организаций, в том числе в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Сообщается, что введение режима чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ принимается нормативными правовыми актами органов госвласти субъектов РФ. Правительство подготовило изменения в программу субсидирования кредитов на приобретение объектов недвижимого имущества в целях осуществления деятельности в сфере промышленности Проект направлен на расширение возможностей использования кредитов субъектами деятельности в сфере промышленности. Действие механизма возмещения недополученных доходов предлагается распространить на кредиты, предоставляемые государственной корпорацией "ВЭБ.РФ". Новыми правилами в числе прочего предусматривается возможность приобретения на средства льготного кредита земельных участков, необходимых для эксплуатации приобретаемых объектов производственной недвижимости. Функции по реализации механизма возмещения недополученных доходов планируется передать оператору - АО "ДОМ.РФ". • БАНКОВСКОЕ ДЕЛОС 1 апреля 2024 года устанавливаются новые требования к представлению в Банк России отчетности саморегулируемой организации в сфере финансового рынка Предусматриваются содержание, формы, порядок и сроки составления отчетности, порядок и сроки ее представления. Вводится новый отчет, содержащий информацию о доходах и расходах СРО, представляемый ежегодно. Со дня вступления в силу настоящего документа признается утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 13 января 2017 года N 4262-У. Скорректированы формы сообщений банка в налоговые органы о реквизитах счетов (депозита, вклада, КЭСП) Изменения направлены на совершенствование взаимодействия налоговых органов и банков. В порядок расчета размера операционного риска внесены изменения юридико-технического характера Актуализирована отсылочная норма названного порядка в связи с тем, что упоминавшаяся в нем Инструкция Банка России от 26.04.2006 N 129-И утратила силу. Банком России принято решение, касающееся перехода кредитных организаций на применение порядка расчета операционного риска с учетом коэффициента внутренних потерь (КВП) До 31 декабря 2023 года включительно: банкам, относящимся к классификационной подгруппе 2.2 группы 2, также предоставляется право направить уведомление о переходе на продвинутый расчет размера операционного риска с применением расчетного КВП в соответствии с Положением N 744-П; кредитные организации, соответствующие установленному условию, которые на 1 января 2023 года обязаны применять Положение N 744-П, вправе принять решение о расчете размера операционного риска в соответствии с Положением N 652-П. Ключевая ставка Банка России осталась на уровне 7,50% годовых Сообщается, в частности, что инфляционные ожидания населения и бизнеса снизились, но сохраняются на повышенном уровне. Население по-прежнему проявляет осторожность в потребительском поведении, при этом появляются признаки восстановления потребительской активности. Ускорение исполнения бюджетных расходов, ухудшение условий внешней торговли и состояние рынка труда усиливают проинфляционные риски. Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 17 марта 2023 года. На период до 31 декабря 2023 года (включительно) Банк России устанавливает временный порядок расчета размера операционного риска Речь идет об особенностях применения расчетного коэффициента внутренних потерь для определения размера операционного риска при расчете нормативов достаточности капитала, а также о возможности кредитных организаций (при определенных условиях) принять решение о расчете размера операционного риска в соответствии с Положением Банка России от 3 сентября 2018 года N 652-П. • ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГБанком России даны разъяснения, касающиеся составления отчета по ценным бумагам и цифровым правам по форме отчетности 0420415 Сообщается об отражении информации по тем ценным бумагам, у которых разные счета второго порядка и разные балансовые стоимости. Приведен пример заполнения группы аналитических признаков "идентификатор ценной бумаги" в подразделе 1.3 отчетности по форме 0420415 и по форме 0420459 "реестр ценных бумаг", а также применения группы аналитических признаков "идентификатор строки" подраздела 1.3 отчетности по форме 0420415. В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги Речь идет о биржевых облигациях и облигациях ряда компаний (приводится их список и регистрационные номера выпусков). С 1 апреля 2023 года устанавливаются новые требования к составлению и представлению в Банк России отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли и клиринговых организаций, а также другой информации Определяются объем, формы, сроки и порядок составления и представления отчетности. В частности, предусмотрены следующие изменения по отношению к действующему порядку: внесены отдельные изменения в порядки составления действующих форм отчетности; исключена отчетность по форме 0420427 "Сведения об индивидуальных инвестиционных счетах". Со дня вступления в силу настоящего Указания признается утратившим силу Указание Банка России от 13 января 2021 года N 5709-У, регулирующее аналогичные правоотношения. В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен. • ПРОМЫШЛЕННОСТЬСкорректированы сроки проведения отборов проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций Также в том числе уточнены правила проведения конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, модернизации) генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Вступление в силу новых Правил поставки газа в РФ планируют перенести с 1 марта на 1 сентября 2023 года Согласно пояснительной записке перенос срока вызван необходимостью закрепления отдельных полномочий регионов, которые предусмотрены Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства от 5 февраля 1998 г. N 162, на законодательном уровне. • ТРАНСПОРТПризнано утратившим силу требование о наличии у капитана пассажирского судна или наливного судна, осуществляющих перевозки опасных грузов, свидетельства об аттестации капитана судна внутреннего плавания Речь идет о норме Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, согласно которой капитан пассажирского судна или наливного судна, осуществляющих перевозки опасных грузов, включая судно, буксирующее либо толкающее другие наливные несамоходные суда, осуществляющие перевозки опасных грузов, с главными двигателями мощностью более чем 550 киловатт, также должен иметь свидетельство об аттестации капитана судна внутреннего плавания. Аэропорт "Тобольск (Ремезов) международный" включен в перечень аэропортов федерального значения В аэропорту будет установлен воздушный грузо-пассажирский работающий на нерегулярной основе многосторонний пункт пропуска через государственную границу РФ. С 1 сентября 2023 г. устанавливаются требования к должностным лицам службы капитана морского порта Предусмотрены в том числе требования к знаниям и навыкам, профессиональному обучению, дополнительному профессиональному образованию, порядку назначения на должность и освобождения от должности. Должностное лицо не должно в том числе: иметь непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления; иметь психических заболеваний, состоять на диспансерном наблюдении в связи с алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией или употреблением психотропных веществ. Правительство РФ предлагается наделить полномочием устанавливать порядок проезда через Государственную границу РФ грузовых транспортных средств, используемых для осуществления международных автомобильных перевозок Согласно законопроекту, проезд грузовых транспортных средств, принадлежащих российским или иностранным перевозчикам будет осуществляться в зарезервированные дату и время. Правительство РФ будет определять перечень автомобильных пунктов пропуска через Государственную границу РФ, в отношении которых устанавливается резервирование даты и времени в целях ее пересечения, включая перечни участков автомобильных дорог, примыкающих к таким автомобильным пунктам пропуска, в отношении которых также применяется порядок проезда указанных грузовых транспортных средств. Резервирование даты и времени будет осуществляться с использованием государственной информационной системы электронных перевозочных документов на безвозмездной основе. Заявитель сможет зарезервировать любое время и дату, в течение которых осуществляется прибытие грузовых транспортных средств к пункту контроля, за исключением даты и времени, которые уже зарезервированы другими заявителями. Отказ в резервировании даты и времени допускается только в случае непредоставления заявителем документов и сведений, определяемых Правительством РФ. Также предусматривается, что Правительство РФ до 31 декабря 2023 года вправе принимать решения, предусматривающие особенности применения порядка проезда грузовых транспортных средств, используемых для осуществления международных автомобильных перевозок. Принятые решения применяются до 1 марта 2024 года. • СТРАХОВАНИЕНа 2023 год установлены временные требования к составлению отчетности страховыми организациями и обществами взаимного страхования Сообщается о порядке отражения сведений в отчетности по формам 0420150 "Общие сведения о страховщике" и 0420154 "Отчет об активах и обязательствах". Отмечено также, что в связи с соблюдением страховщиком рекомендаций, содержащихся в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего информационного сообщения, не будут выполняться некоторые контрольные соотношения (согласно приведенному перечню). • ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕС 1 сентября 2023 г. вносятся изменения в порядок лицензирования деятельности по производству биомедицинских клеточных продуктов В частности, уточняется перечень сведений, представляемых соискателем лицензии в форме электронных документов, устанавливается порядок подписания заявления о предоставлении лицензии, уточняются порядок оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям. Формирование лицензионного дела соискателя лицензии (в отношении биомедицинских клеточных продуктов), лицензиата осуществляется в автоматизированной информационной системе Росздравнадзора. Актуализированы формы документов, используемых ФСТЭК России в процессе лицензирования деятельности по технической защите конфиденциальной информации Признается утратившим силу Приказ ФСТЭК России от 17.07.2017 N 134, которым утвержден административный регламент предоставления ФСТЭК России государственной услуги по лицензированию деятельности по технической защите конфиденциальной информации, с внесенными в него изменениями. Актуализированы формы документов, используемых ФСТЭК России в процессе лицензирования деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации Признается утратившим силу Приказ ФСТЭК России от 17.07.2017 N 133, которым утвержден административный регламент предоставления ФСТЭК России государственной услуги по лицензированию деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, с внесенными в него изменениями. • ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ<Письмо> ФАС России от 01.12.2022 N 28/108513/22 "О рассмотрении обращения" ФАС России рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности заказчика, проводившего закупку по Закону N 223-ФЗ, за размещение в единой информационной системе в сфере закупок недостоверной информации Сообщается, что за нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц статьей 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Эта норма не устанавливает ответственность за размещение в единой информационной системе в сфере закупок недостоверной информации. Кроме того, нарушение порядка проведения закупки в соответствии с указанным Законом не может быть квалифицировано по основаниям, предусмотренным статьей 7.32.4 КоАП РФ. ФАС даны разъяснения по порядку ведения реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) В письме рассматриваются вопросы включения в Реестр сведений в отношении поставщиков (исполнителей, подрядчиков), договоры с которыми расторгнуты в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора, а также основания для исключения сведений из Реестра Металлургическое и подъемно-транспортное оборудование предлагается включить в перечень товаров, в контрактах на поставку которых должны предусматриваться авансовые платежи в размере не менее 80 процентов цены контракта Перечень включает в себя товары, закупаемые для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд обороны и безопасности, при установлении запрета на допуск таких товаров, происходящих из иностранных государств. • ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛОКани-Курган включен в перечень специализированных пунктов пропуска на российско-китайском участке государственной границы В перечне, определенном Постановлением Правительства РФ от 07.07.2011 N 557, приведены пункты пропуска, предназначенные для ввоза в РФ животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных и подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза). Внесены уточнения в порядок заполнения разрешительного документа на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами Предусматривается, в частности, что, если в договоре (контракте) предусмотрено несколько стран назначения (отправления), в строке "Страна назначения/отправления" делается запись "В соответствии с условиями договора (контракта)". Если указанные страны относятся к странам Европейского союза, в строке делается запись "Страны ЕС". Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Нулевая ставка ввозной таможенной пошлины устанавливается с 1 марта 2023 г. по 31 декабря 2023 г. включительно в отношении отдельных видов контейнеров, классифицируемых кодом 8609 00 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу решения Совета Евразийской экономической комиссии о внесении изменений в перечень товаров, в отношении которых Республикой Казахстан в соответствии с обязательствами, принятыми в качестве условия присоединения к Всемирной торговой организации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, более низкие по сравнению со ставками пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, и размеров таких ставок пошлин в отношении отдельных видов контейнеров и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2023 г. Определена процедура подтверждения Минцифры России целевого назначения технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, ввозимых в рамках реализации инвестиционных проектов в области информации и связи Устанавливаются, в числе прочего, перечень сведений, указываемых в заявлении, перечень прилагаемых к нему документов, порядок их представления, сроки и порядок их рассмотрения Министерством, основания для отказа в выдаче подтверждения. Приведена форма подтверждения целевого назначения ввозимых товаров. Регенерируемая бумага или картон (макулатура и отходы), а также отходы и лом черных металлов исключены из перечня товаров, по которым осуществляется подготовка индикативных балансов в целях сближения мер регулирования экспорта государствами - членами ЕАЭС При экспорте за пределы таможенной территории ЕАЭС товаров, включенных в перечень, государствам - членам ЕАЭС рекомендовано исходить из индикативных балансов и не допускать обхода мер экспортного регулирования, установленных одним или несколькими государствами-членами, в том числе путем принятия односторонних и (или) единых мер регулирования экспорта в рамках ЕАЭС. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫПодписан закон о цифровизации ряда госуслуг в сфере охоты Признаются утратившими силу нормы о требованиях к бланкам разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, на проведение их акклиматизации, переселения или гибридизации. Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования. С 1 сентября 2023 года оптимизируются процедуры выдачи, продления и переоформления разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух В частности, сокращаются сроки межведомственного и внутриведомственного информационного взаимодействия, рассмотрения заявки и материалов на получение разрешения, продления разрешений. Сведения о разрешении предоставляются в форме выписки из реестра выданных разрешений с нанесенным на нее двухмерным штриховым кодом (QR-кодом), содержащим в кодированном виде адрес страницы в сети "Интернет", с размещенными на ней сведениями о соответствующем разрешении. На 2023 - 2024 годы установлены ограничения рыболовства, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне Приведены сроки ограничений и районы добычи (вылова) водных биологических ресурсов, на которые распространяется запрет. • СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯОпределены требования к ведению госреестра земель сельхозназначения Реестр представляет собой государственный информационный ресурс, содержащий свод достоверных систематизированных сведений о состоянии земель сельскохозяйственного назначения, об их использовании и иных сведений. Представление сведений для их внесения в реестр правообладателями земельных участков и предоставление сведений из реестра правообладателям осуществляются при условии их идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы. Уточнены основания для проведения Роскомнадзором внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий В соответствии с документом допускается осуществление внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий федерального государственного контроля (надзора) за обработкой персональных данных в отношении объектов контроля аккредитованных российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, включенных в реестр аккредитованных российских организаций, в случае если установлен факт распространения (предоставления) в сети "Интернет" имеющих признаки принадлежности аккредитованной организации баз данных (или их части), содержащих персональные данные. Указанные мероприятия проводятся при условии согласования с органами прокуратуры. Внесены изменения в форму согласия на обработку персональных данных и биометрических персональных данных Изложены в новой редакции наименование формы и наименование согласия, а также уточнен и расширен перечень персональных данных, на обработку которых предоставляется информированное и сознательное согласие (в т.ч. в перечень включены векторы единой биометрической системы, полученные в результате преобразования биометрических персональных данных - изображения лица и (или) голоса). Внесены уточнения в перечень программ, которые должны быть предварительно установлены на отдельные виды технически сложных товаров в 2023 году Речь идет о позициях 7 (в старой редакции - ICQ, в новой редакции - VK Мессенджер) и 18 (в старой редакции - Литрес: читай и слушай!, в новой редакции - Книги и аудиокниги). Определены льготные категории граждан, для которых обеспечивается выпуск и распространение дополнительного тиража "Российской газеты" В перечне в том числе Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации и полные кавалеры ордена Трудовой Славы, участники Великой Отечественной войны. В Госдуму внесен законопроект о поддержке российских организаций, осуществляющих деятельность в области разработки программного обеспечения В частности, поправки позволят включать в единый реестр ПО программное обеспечение, разработанное российскими компаниями, акции которых торгуются на российских биржах. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАВ Законе об образовании закреплено право научных организаций вести образовательную деятельность по программам специалитета Перечень таких организаций, которые вправе осуществлять образовательную деятельность по программам специалитета, а также порядок его формирования и критерии включения в него научных организаций утвердит Правительство РФ. Корреспондирующие изменения внесены также в Федеральный закон от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике". Предусмотрено, что во впервые формируемый перечень без соблюдения порядка его формирования включаются научные организации, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона имели право осуществлять образовательную деятельность по программам специалитета. Образовательные организации теперь могут разрабатывать программы начального общего, основного общего образования не только в соответствии с ФГОС, но и с ФООП Содержание и планируемые результаты разработанных образовательных программ должны быть не ниже соответствующих содержания и планируемых результатов ФООП. Внесены изменения в порядок формирования федерального перечня электронных образовательных ресурсов, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования В частности, дополнены основания включения ЭОР в федеральный перечень, уточнен перечень сведений, включаемых в федеральный перечень ЭОР, скорректированы сроки подачи в Минпросвещения заявления о проведении экспертизы ЭОР, уточнена процедура ее проведения и прочее. <Письмо> Минпросвещения России от 10.01.2023 N 05-9 "О направлении информации" Минпросвещения информирует образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования, о введении в действие актов ФГБОУ ДПО "Институт развития профессионального образования", регламентирующих вопросы организации и проведения демонстрационного экзамена в период с 1 января 2023 г. по 1 марта 2023 г. Приводятся ссылки на сайт ФГБОУ ДПО ИРПО, по которым размещены Временные методические указания по проведению демонстрационного экзамена и Временное положение об обследовании центров проведения демонстрационного экзамена. <Письмо> Минпросвещения России от 16.01.2023 N 03-68 "О направлении информации" Минпросвещения информирует о введении федеральных основных общеобразовательных программ Рекомендуется организовать на региональном и муниципальном уровнях информационно-разъяснительную работу о введении ФООП, аккумулировать поступающие вопросы и направить их на электронный адрес newschool@instrao.ru. Сообщается, что методические рекомендации об использовании федеральных рабочих программ учебных предметов будут направлены дополнительно. Даны разъяснения по вопросу введения должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в штатное расписание общеобразовательных организаций Приводятся, в числе прочего, обоснование актуальности введения указанной должности, порядок ее введения в штатное расписание и заключения трудового договора с принимаемыми на данную должность работниками, а также трудовые права советника директора по воспитанию. • ЗДРАВООХРАНЕНИЕУстановлен порядок обследования и освидетельствования граждан, пребывающих в добровольческих формированиях Освидетельствование проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии военно-медицинской организации: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам освидетельствования военно-врачебная комиссия выносит заключение о соответствии гражданина предъявляемым требованиям к состоянию здоровья, о временном несоответствии на срок от 15 до 60 суток либо о негодности гражданина к пребыванию в добровольческих формированиях. Также военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных добровольцами увечий, заболеваний, за исключением случаев, когда указанные граждане находятся под следствием или когда уголовное дело в отношении таких граждан передано в суд. Причинная связь увечий, заболеваний граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, определяется на основании обращений граждан (их законных или уполномоченных представителей), федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, органов социальной защиты, военных комиссариатов (военных комиссариатов муниципальных образований), органов, осуществляющих пенсионное обеспечение. Утверждена Концепция увеличения заготовки плазмы крови для производства лекарственных препаратов учреждениями Службы крови ФМБА России и субъектов РФ на период до 2030 года Задачей Концепции является увеличение заготовки плазмы крови и снижение стоимости ее заготовки за счет модернизации плазмоцентров ФМБА, учреждений Службы крови ФМБА и субъектов РФ. В приложении приведены целевые показатели реализации Концепции на период до 2030 года. Разработаны информационно-методические материалы о назначении и оформлении назначения наркотических и психотропных лекарственных препаратов, других препаратов для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету Настоящие материалы призваны довести до сведения медицинских работников, имеющих дело с обезболивающими препаратами, особенности назначения и оформления назначения наркотических и психотропных лекарственных препаратов в медицинской документации и на рецептурных бланках, с учетом последних изменений законодательства. В приложениях приведены формы актов, примерные образцы оформления рецептов и прочее. Минздрав сообщает о необходимости прекращения выписывания лекарственных препаратов на рецептурных бланках старого образца Необходимо обеспечить введение в регионах новых форм рецептурных бланков в соответствии с требованиями приказа Минздрава от 24 ноября 2021 г. N 1094н. Рецептурные бланки по форме N 107/у-НП "Специальный рецептурный бланк" используются до израсходования всех запасов. • ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКАОбязательной государственной геномной регистрации теперь подлежат все категории лиц, уже осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, а также подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений и лица, подвергнутые административному аресту В числе прочего, уточнено понятие геномной информации, определены органы, проводящие обязательную государственную геномную регистрацию для различных категорий лиц, экспертные подразделения СК России наделены полномочиями по проведению обязательной государственной геномной регистрации. Предусматривается, что полученная геномная информация лиц, подозреваемых, обвиняемых либо осужденных за совершение преступлений, в случае возникновения у них права на реабилитацию, а лиц, подвергнутых административному аресту, - в случае отмены постановления по делу об административном правонарушении либо изменения постановления в части, касающейся отмены административного ареста, уничтожается на основании заявления лица, в отношении которого она была проведена, и приложенного к нему вступившего в законную силу соответствующего постановления суда. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Разграничены полномочия по приему, хранению и уничтожению изъятого, добровольно сданного или найденного оружия между войсками национальной гвардии и органами внутренних дел Полномочия по приему и временному хранению (в течение не более 4 месяцев) изъятого, а также добровольно сданного или найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, основных частей огнестрельного оружия до возврата их собственнику или передачи в территориальный орган Росгвардии закрепляются за территориальными органами МВД России, а полномочия по приему от органов внутренних дел, хранению и уничтожению указанного оружия и боеприпасов, патронов к нему, основных частей огнестрельного оружия - за войсками национальной гвардии. Закон вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования. Снижена административная нагрузка на организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты В частности, из формы паспорта исключены ситуационный план размещения потенциально опасного объекта, а также раздел, в котором указываются результаты прогнозирования и оценки последствий возникновения ЧС. Дополнен перечень категорий лиц, обеспечиваемых общевойсковым пайком по норме N 1 в мирное время В данный перечень включен гражданский персонал организаций Вооруженных Сил РФ, осуществляющих деятельность в области охраны, защиты и воспроизводства лесов, в период непосредственного участия в тушении пожаров в лесах, расположенных на землях, предоставленных для нужд Вооруженных Сил РФ. МВД представило руководство по соблюдению обязательных требований в области безопасности дорожного движения Руководство включает в себя пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, примеры их соблюдения и положения об административной ответственности за их нарушение, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований. • ПРАВОСУДИЕ"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2022 года" Конституционным Судом обобщены постановления и наиболее важные определения, принятые им в четвертом квартале 2022 года В Обзоре приводятся решения по конституционным основам публичного права, трудового законодательства и социальной защиты, частного права, уголовной юстиции. |